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專家建議個稅起征點因城施策 北京應(yīng)調(diào)至1萬元

   個稅起征點的問題在全國兩會召開之前就已成為熱點話題了。在全國兩會上,財政部部長肖捷稱,將進行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆則建議,將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。由此看來,個稅起征點或者稅率都有調(diào)整的可能。

  對于財稅體制改革,今年的《政府工作報告》表示要“繼續(xù)推進”,其中主要涉及簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革等內(nèi)容,個稅問題并未觸及。

  在多措并舉降成本中,《政府工作報告》提出,擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。這個上限提高的幅度不小,個稅征收是否也可以參考這一幅度呢?

  對于房地產(chǎn)去庫存,《政府工作報告》提出要繼續(xù)落實“因城施策”的方針。這一方針在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面起到了積極作用且效果明顯。那么,《個人所得稅法》在調(diào)整全國統(tǒng)一的個稅起征點、稅率的同時(甚者可以不對此進行調(diào)整),是否也可以授權(quán)不同類別的城市分別制定個稅免征額呢?筆者認(rèn)為,這個想法比起征點設(shè)為10000元更大膽,但有一定的實施基礎(chǔ)。

  首先,我國城鎮(zhèn)化率逐年攀升,個稅征收實施因城施策具備了初步條件。國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布的2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%,比上年末提高1.25個百分點。

  其次,不同類別的城市職工月工資差異較大,個稅起征點“一刀切”的做法值得商榷。

  根據(jù)最新統(tǒng)計,2015年全國職工平均月薪為5169元,2016年北京市職工平均月薪7086元,河北省滄州市約為4388元,已經(jīng)完全覆蓋2011年調(diào)整到3500元的個稅起征點。

  假設(shè)按照城市平均月薪的1.5倍作為個稅起征點,那么北京市職工的個稅起征點為10629元,滄州市則為6582元。

 

  所以,在今年全國兩會上,有人大代表建議,個稅起征點應(yīng)該調(diào)整至最低10000元至12000元。這個想法乍一看很大膽,但仔細(xì)想想,這樣的起征點對于一線城市來說是非常適宜的。

  第三,個稅起征點因城施策有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、地區(qū)融合發(fā)展,促進人才流動。以京津冀一體化為例,假設(shè)北京市一職工,因居住、交通等原因想遷往滄州市,工資收入雖略有降低,但由于個稅起征點的不同,他的實際收入降低的幅度可能并不會很大。如果再考慮生活、交通等成本,他的幸福指數(shù)應(yīng)該是大幅上升的。

  第四,個稅起征點因城施策可以保持國家個稅目前的征收規(guī)模甚至有所增加。一組數(shù)據(jù)顯示,全國有9億多勞動力,繳納個稅人數(shù)卻不到3000萬。若個稅起征點因城施策,個稅稅基必然會擴大很多,國家財稅收入不至于因這項改革而遭受過多損失。

  最后,個稅起征點因城施策的辦法雖然膽大了些,但確是有的放矢。比如可以選擇一線城市作為試點。若試點成功,則可推廣至二線城市,最終覆蓋至三線城市、四線城市。

時間:2017-03-14  責(zé)任編輯:zgkspx2

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