《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第4號(hào))，規(guī)定全國(guó)范圍內(nèi)月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元(或季銷(xiāo)售額超過(guò)9萬(wàn)元)的鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)納稅人)提供認(rèn)證服務(wù)、鑒證服務(wù)、咨詢服務(wù)、銷(xiāo)售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開(kāi)具專用發(fā)票的，可以通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開(kāi)具，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)不再為其代開(kāi)。

　　去年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布2016年第44號(hào)公告《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分地區(qū)開(kāi)展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》，對(duì)住宿業(yè)小規(guī)模納稅人自開(kāi)專用發(fā)票，在部分地區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào))第二條規(guī)定，專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人銷(xiāo)售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票，是購(gòu)買(mǎi)方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕153號(hào))第五條規(guī)定，可代開(kāi)專用發(fā)票的增值稅納稅人是指已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)以及國(guó)家稅務(wù)總局確定的其他可予代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的納稅人。規(guī)定增值稅專用發(fā)票只有一般納稅人可領(lǐng)用，小規(guī)模納稅人如需要開(kāi)具，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

　　隨著營(yíng)改增的全面推開(kāi)實(shí)施，營(yíng)改增一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元，比非營(yíng)改增納稅人50萬(wàn)元或80萬(wàn)元的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)高得多，要求代開(kāi)專用發(fā)票的納稅人也越來(lái)越多，一是增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口的辦稅壓力，二是納稅人要經(jīng)常上門(mén)代開(kāi)，也不方便。

　　目前，增值稅小規(guī)模納稅人去稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)專用發(fā)票，只需要填寫(xiě)《代開(kāi)增值稅發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》，也不用提供其他資料，窗口當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)。建議全面實(shí)行增值稅小規(guī)模納稅人可自行領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版開(kāi)具發(fā)票，因小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%，在系統(tǒng)設(shè)置上只能開(kāi)3%稅率的專用發(fā)票，開(kāi)3%抵3%，并按規(guī)定申報(bào)納稅。自開(kāi)與代開(kāi)，只是形式上不同而已，這樣既能方便納稅人，也可以減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅工作量。

　　(作者單位：杭州市余杭區(qū)國(guó)稅局)