從9月1日起，會計師事務所、代理記賬等會計服務機構將能“正大光明”地從事涉稅專業服務了。國稅總局的一項新政為這些機構辟出了一片極具潛力的業務藍海。與此同時，涉稅服務行業也將被注入新的活力。

　　近日，國稅總局出臺《涉稅專業服務監管辦法(試行)》，明確了涉稅專業服務機構的范疇，以求充分發揮市場在資源配置中的決定性因素，取各家之長共享涉稅服務市場這塊大蛋糕。這被業界視為涉稅服務市場的深層次開放。

　　放開涉稅服務市場
　　該辦法第四條明確，涉稅專業服務機構包括稅務師事務所和從事涉稅專業服務的會計師事務所、律師事務所、代理記賬機構、稅務代理公司、財稅類咨詢公司等機構。這幾乎將此前從事涉稅服務的相關機構全部囊括在內，特別是確認了會計師事務所、代理記賬機構等會計服務機構從事此類業務的主體地位。

　　這一打破藩籬的開放之舉，有其必然性。

　　近年來，隨著簡政放權的持續深入，“大眾創業、萬眾創新”的迅猛發展，巨大的涉稅專業服務市場需求得到釋放。有調查顯示，每年我國稅務代理市場的市場額度約200億元。如果再加上涉稅培訓、遠程教育、信息服務、涉稅認證等方面的市場容量，涉稅服務市場的整體體量將是一塊巨大的蛋糕。

　　事實上，目前國內委托稅務師事務所進行稅務代理的工商企業不足5%，與世界上經濟較發達的國家和地區相比存在一定的差距。

　　“目前，我國涉稅服務行業仍處于發展初期，不僅市場認可度不高，相關中介機構之間還各自為戰，并且常伴有惡性競爭現象，尚未形成更具執業勝任能力和良好服務能力的品牌實體。”山東百丞稅務服務股份有限公司總經理、全國稅務領軍人才董華在談到稅務師行業現狀時如是說。

　　為了改變這一現狀，增強行業活力，國稅總局出臺了《辦法》。這一頂層設計在客觀上為會計師事務所、律師事務所以及代理記賬等機構提供了業務發展契機。

　　北京祥昌會計師事務所所長、全國會計領軍人才王尤貴告訴記者，其實，在會計師事務所從事的業務中，稅務服務是其中的重要組成部分。一些志在拓展稅務業務領域的會計師事務所已經成立了相應的機構拓展業務。在政策放開后，會計師事務所有了更多的機會。

　　發揮優勢在競爭中脫穎而出
　　記者發現，《辦法》中明確了涉稅專業服務機構可以從事以下8項業務：納稅申報代理、一般稅務咨詢、專業稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查、其他稅務事項代理以及其他涉稅服務。《辦法》明確，第3項至第6項涉稅業務，應當由具有稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所資質的涉稅專業服務機構從事，相關文書應由稅務師、注冊會計師、律師簽字，并承擔相應的責任。

　　董華表示，從業務劃分看，專業度更高是上述3類機構的優勢所在。其中，稅務所精于專業，會計所優勢在于體量大、競爭優勢明顯，律所則可以在行業跨界方面提供更多法律支持。

　　在拓展涉稅服務業務方面，王尤貴表示，有志于從事涉稅服務業務的事務所要充分利用現有資源，成立相應的專業團隊進行新領域拓展，進一步發展融合新業務。

　　對于代理記賬和稅務代理等機構而言，北京華財會計股份有限公司董事長王久立表示，此次《辦法》明確代理記賬公司可以從事涉稅相關專業服務，有利于擴大代理記賬公司的服務范圍。

　　他進一步表示，提高服務的專業度、走差異化競爭道路、實現規模經濟，是新形勢下代理記賬機構在競爭中脫穎而出的秘訣。他認為，雖然代理記賬機構在專業稅務顧問、涉稅鑒證等方面的服務能力沒有稅務師事務所強，但代理記賬機構擁有包括代理記賬、報稅在 內的完整業務鏈條，這使代理記賬機構占據了企業尋求專業服務的重要入口。代理記賬機構可以在擴大代理記賬、報稅規模基礎上，加強稅務咨詢業務方面的能力。

　　重監管促行業健康發展
　　從《辦法》來看，對于涉稅專業服務市場，行業管理部門不僅要“放”，還要“管”與“服”，包括建立健全監管制度，優化服務措施，不斷提高監管水平，促進涉稅專業服務規范發展。

　　國稅總局相關負責人表示，稅務部門將建立行政登記、實名制管理、業務信息采集、檢查和調查、信用評價、公告與推送等制度，同時加強對稅務師行業協會的監督指導，建立與其他相關行業協會的工作聯系制度，推動行業協會加強自律管理，形成較為完整的涉稅專業服務監管制度體系。

　　“這有利于促進稅務師行業轉型升級。”董華分析說。

　　同時，稅務部門將依托金稅三期應用系統，建立涉稅專業服務管理信息庫，并通過采集信息，建立對涉稅專業服務機構及其從事涉稅服務人員的分類管理，確立涉稅專業服務機構及其從事涉稅服務人員與納稅人(扣繳義務人)的代理關系，區分納稅人自有辦稅人員和涉稅專業服務機構代理辦稅人員，實現對涉稅專業服務機構及其從事涉稅服務人員和納稅人(扣繳義務人)的全面動態實名信息管理。

　　“基于金稅三期和電子化辦稅等稅務改革的《辦法》，有利于代理記賬機構進行在線記賬報稅，有利于推動代賬行業進行‘互聯網+代賬’的轉型發展。”王久立認為，代理記賬機構的涉稅服務尤其是代理稅務申報業務在合法化后，在實名認證體系下，可以實現“群申報”，降低業務的操作繁瑣程度，提升相關業務的效率。

　　“當然，今后對代理記賬公司的管理將更加嚴格，包括實名認證、信用評價管理、涉稅服務情況申報、違規監管和懲罰等，行業內部分代理記賬機構將因此面臨一定的挑戰。”王久立補充說。