最近一段時(shí)期以來(lái)，尤其是《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票開(kāi)具有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第16號(hào))發(fā)布以后，社會(huì)輿論對(duì)“發(fā)票新政”看法不一，不少人認(rèn)為此舉增加了交易成本，降低了開(kāi)票效率，給納稅人增加了“麻煩”。

　　筆者認(rèn)為，“以票控稅”在我國(guó)稅收征管體制中已經(jīng)并將長(zhǎng)期發(fā)揮不可替代的作用。借助信息化手段，以稅控發(fā)票為載體，通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提高征管效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)現(xiàn)象，引導(dǎo)納稅人合法經(jīng)營(yíng)依法納稅，符合我國(guó)現(xiàn)階段的稅收征管實(shí)際。可以想見(jiàn)，發(fā)票管理力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)理解發(fā)票在稅務(wù)管理中的重要性。發(fā)票管理的力度越大，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的納稅人就越有利，劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)就越小。

　　納稅人還應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)發(fā)票開(kāi)具要求的精髓，一要嚴(yán)守虛開(kāi)紅線，確保發(fā)票開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相符;二要準(zhǔn)確完整地填寫(xiě)發(fā)票抬頭和稅號(hào);三要正確使用商品和服務(wù)稅收編碼;四要關(guān)注特殊業(yè)務(wù)的開(kāi)票要求，如清單開(kāi)票、備注欄、蓋章等。

　　從技術(shù)上講，納稅人做到這四條并不難。但是，不可否認(rèn)的是，對(duì)于零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等開(kāi)票量較多的納稅人而言，確實(shí)存在開(kāi)票信息填寫(xiě)工作量較大、備注欄容易漏填、開(kāi)票時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，或多或少會(huì)引起受票方(多為個(gè)人)的不滿。

　　筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視開(kāi)票效率問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要改進(jìn)增值稅發(fā)票的版面，以方便納稅人開(kāi)票，降低遵從成本，從而降低社會(huì)交易成本。

　　一是將票面購(gòu)買(mǎi)方信息從6項(xiàng)精簡(jiǎn)為2項(xiàng)，即只保留“名稱”和“納稅人識(shí)別號(hào)”兩項(xiàng)，其他信息刪除;銷(xiāo)售方6項(xiàng)信息可以保留。

　　二是逐步推進(jìn)納稅人名稱和納稅人識(shí)別號(hào)自動(dòng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輸入稅號(hào)，自動(dòng)帶出納稅人名稱，或者輸入納稅人名稱，自動(dòng)帶出納稅人識(shí)別號(hào)。

　　三是在“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”之后增加一個(gè)欄次“稅收編碼”。

　　四是對(duì)于需要在備注欄注明信息的特定業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)票編碼建立勾稽關(guān)系，提示納稅人在備注欄注明必填信息。如納稅人提供建筑服務(wù)的工程服務(wù)，選擇編碼開(kāi)票時(shí)，開(kāi)票系統(tǒng)自動(dòng)彈出提示“請(qǐng)?jiān)趥渥�欄注明�?xiàng)目所在(縣市區(qū))及項(xiàng)目名稱”。

　　五是刪除票面上“收款人”“復(fù)核”兩項(xiàng)信息，保留票面“開(kāi)票人”信息，并從稅收政策上明確，統(tǒng)一填寫(xiě)開(kāi)票人的實(shí)名。

　　(作者單位：小陳稅務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 浙江省仙居縣國(guó)稅局)