《國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告》(國家稅務總局公告2017年第16號)規定，自今年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。

　　筆者注意到，公告施行前后，少數商家拿“納稅人識別號”為借口，對個人或非企業單位拒開發票。日前，筆者在采購公物時就遇到過這種情況。當時收銀員振振有詞地說，稅收管理新規定，不提供“納稅人識別號或統一社會信用代碼”不能開票。當筆者向他們亮明稅務人員身份，且用手機上網搜出公告全文，向他們宣傳講解政府機構可以不用提供時，對方才佯裝“未吃透公告精神”，為筆者開了發票。

　　事實上，16號公告明確規定，所稱“企業”，不包括個人、政府機構等非企業單位。因此，個人及非企業單位消費者索取發票時，若商家以填寫為由要求提供“納稅人識別號或統一社會信用代碼”，消費者當即可以拒絕，商家也不得以此為由拒開發票。更何況，消費者權益保護法第十四條明確規定，消費者享有個人信息依法得到保護的權利。按照發票管理法規的規定，如果商家拒絕開具發票或只給收據，消費者可以持有效證據向稅務機關投訴。

　　市場經濟是法治經濟、契約經濟和信用經濟，對商家而言，主動填寫發票不但能彰顯商家依法誠信，也是經營者對商品質量作出保證。如果商家對自己所售商品連發票都不敢開或不愿開，其實也是對自己不負責任。對消費者而言，依法主動索取發票，可以強化“我是納稅人”的榮譽感和責任感。