近日，福建省清流縣國稅局和地稅局贏得“全國百佳國地稅合作縣級示范區(qū)”稱號，據(jù)悉這與一個法律顧問團隊直接相關(guān)。

　　為提高依法治稅能力，清流縣國稅局和地稅局兩年前組建了一個稅收法律顧問組，成員由雙方十幾名法律專業(yè)人才和一名外聘專業(yè)律師組成，組長由雙方的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，顧問組下設(shè)稅收法律顧問辦公室。該團隊主要負責(zé)對清流縣的重大稅收執(zhí)法決策、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴和日常涉稅爭議解決等工作提供專業(yè)性的指導(dǎo)和支持。該團隊累計已化解涉稅爭議16件，推動國稅和地稅機關(guān)實現(xiàn)零投訴、零復(fù)議和零訴訟。

　　●輔助決策，依法行政
決策失誤會給經(jīng)濟社會發(fā)展和納稅人權(quán)益造成損害。為避免決策失誤，清流縣國稅和地稅機關(guān)在重大決策的專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查等環(huán)節(jié)，都充分發(fā)揮法律顧問團的智囊作用，確保重大決策合法、科學(xué)。

　　在組建國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的過程中，法律顧問團依照有關(guān)規(guī)定建議優(yōu)化和整合辦稅服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，細化辦稅事項、流程、應(yīng)急和考核等方案，形成一系列操作辦法，保證合作過程平穩(wěn)有序，讓納稅人體會到了快捷辦稅之便。

　　三明南方(清流)水泥有限公司和三明(清流)紅火礦業(yè)有限公司為浙江南方水泥有限公司的控股子公司，是中國建材集團的五級子公司。為優(yōu)化企業(yè)布局，根據(jù)國資委和中國建材集團有關(guān)要求，需由三明南方(清流)水泥有限公司吸收合并三明(清流)紅火礦業(yè)有限公司。企業(yè)改組涉及企業(yè)所得稅是否要增加，是否適用特殊性稅務(wù)處理等問題。法律顧問團經(jīng)過大量調(diào)查，最終確定有關(guān)改組適用特殊性稅務(wù)處理，不用增加企業(yè)所得稅。這讓企業(yè)吃下“定心丸”，加快了合并進程。

　　●規(guī)范執(zhí)法，防范風(fēng)險
基層稅收征管中經(jīng)常遇到稅收法律、法規(guī)適用錯誤和稅收執(zhí)法依據(jù)適用不當(dāng)?shù)葐栴}，針對這種情況，清流縣稅收法律顧問團成立后，定期召開會議，制定重大稅務(wù)案件陪審員制度，讓法律顧問作為陪審員參與重大稅務(wù)案件審理。同時，在國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅人維權(quán)中心，通過問卷調(diào)查、微信溝通等渠道收集納稅人訴求，第一時間作出響應(yīng)。

　　稅收法律顧問團在依法清理欠稅方面也發(fā)揮了重要作用。福建省永福化工有限公司因經(jīng)營不善從2015年開始欠繳稅款，為依法清理該企業(yè)的欠稅，法律顧問團在對現(xiàn)行欠稅清理措施和手段研究后，對該企業(yè)給予停售發(fā)票處理，同時發(fā)函請求縣法院協(xié)助對該企業(yè)清理欠稅，促成該企業(yè)近日將所欠稅款全部入庫。

　　該團隊也注重防范和化解企業(yè)的涉稅風(fēng)險。今年上半年，清流伊科電子科技有限公司、三明捷鴻家俱有限公司在獲得高新技術(shù)企業(yè)認定后，相繼申請享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。顧問團成員深入企業(yè)“把脈”，發(fā)現(xiàn)這兩戶企業(yè)并不符合享受稅收優(yōu)惠的條件，及時提出了建議。

　　●營造氛圍，推進法治
通過剖析涉稅案件、分析法院判例、以案釋法，該顧問團推動稅收執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和解決涉稅問題的能力不斷提高。

　　該團隊在法治宣傳中也發(fā)揮了重要作用。他們通過納稅人學(xué)堂、在線答疑等平臺，向納稅人宣傳稅收法律知識，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，年均發(fā)放稅收知識宣傳資料上千份，提供涉稅咨詢近千次。

　　2016年11月22日下午，福建省永譽實業(yè)有限公司法定代表人匆匆來到清流縣國稅局，申請解除非正常戶認定。顧問團經(jīng)過審議，在向申請人講明有關(guān)法規(guī)后，按照有關(guān)規(guī)定對其進行了處罰。隨后辦稅服務(wù)廳工作人員加班加點為企業(yè)辦理了補充申報，及時解除了該企業(yè)的非正常戶管理。“謝謝你們，我再不會在遵紀守法方面出問題了!”該法定代表人表示。次日，他當(dāng)選為福清市人大代表。