張愛(ài)蘭
　　
　　摘要：龐大的國(guó)有資產(chǎn)體系，是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的物資基礎(chǔ)，是實(shí)行國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度的客觀依據(jù)。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制轉(zhuǎn)變的條件下，國(guó)有資產(chǎn)的管理面臨國(guó)際規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重要求，給國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)帶來(lái)了一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。在新的環(huán)境下，如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)、完善審計(jì)制度是擺在國(guó)家審計(jì)面前的重要課題。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)、管理體制、國(guó)家審計(jì)
　　國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是在中央與地方之間，及地方各級(jí)政府之間劃分國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與體系的一項(xiàng)根本制度。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。通過(guò)建立科學(xué)、合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)代表方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)形式以及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系等重大問(wèn)題，貫徹國(guó)家資產(chǎn)管理的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理新體制的概述
　　我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的確立而建立的，最早可追溯到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)歷史時(shí)期革命根據(jù)地的公營(yíng)企業(yè)管理體制。建國(guó)后，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制也在不斷的演變。
　　近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理論與實(shí)踐發(fā)生了重大變化。黨的十六大要求"中央政府和省、市（地）兩級(jí)地方政府設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)"，統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)，集中行使所轄的國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，享有所有者權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。十六屆三中全會(huì)的決議將這種國(guó)有資產(chǎn)管理體制的模式更加具體化，對(duì)政府、企業(yè)、國(guó)資管理機(jī)構(gòu)都有了更加明晰的規(guī)定：一是堅(jiān)持將政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)；二是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主題依法享有的各種權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；三是建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系；四是積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度；五是建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源等的監(jiān)管制度。這些論述，是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理論的重大突破，國(guó)有資產(chǎn)體制改革終于有了明確的方向，改革思路有了實(shí)質(zhì)性的新突破。按照十六大精神和全國(guó)人大有關(guān)建議，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資委）于2003年4月6日掛牌成立，其職責(zé)和任務(wù)是：由國(guó)務(wù)院授權(quán)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)。上述情況表明，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。
　　在國(guó)有資產(chǎn)管理體制轉(zhuǎn)變的條件下，國(guó)有資產(chǎn)的管理面臨國(guó)際規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的雙重要求，給國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)帶來(lái)了一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。
　　
　　二、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革對(duì)國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生的影響
　　黨的十六大在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制提出了新的改革思路和舉措，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)也產(chǎn)生著重要的影響。
　　1、十六大報(bào)告明確了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的手段是建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)、享有所有者權(quán)益的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在這樣的國(guó)有資產(chǎn)管理體制條件下，我們可以看出審計(jì)的對(duì)象發(fā)生了變化。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，產(chǎn)生了新的審計(jì)對(duì)象，國(guó)家審計(jì)要根據(jù)其管理的職責(zé)、性質(zhì)和任務(wù)的要求，研究制定審計(jì)的技術(shù)、審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)管理辦法。同時(shí)，許多國(guó)有企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，其資產(chǎn)將轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)股份制公司的國(guó)家股權(quán)，受產(chǎn)權(quán)制度的決定，除了國(guó)家控股的股份制企業(yè)以外，其他股份制企業(yè)國(guó)家審計(jì)將不宜對(duì)其直接進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)將由社會(huì)審計(jì)組織來(lái)進(jìn)行，從而使國(guó)家審計(jì)對(duì)象大幅度減少。
　　2、新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)；其它國(guó)有資產(chǎn)由地方政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理范圍作出了明確的規(guī)定。國(guó)有資產(chǎn)管理范圍的確定，也為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍的劃分提供了原則依據(jù)。
　　3、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，并且，以此為基礎(chǔ)，國(guó)資委出臺(tái)了規(guī)范國(guó)企改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)績(jī)考核等多個(gè)配套規(guī)章和文件。同時(shí)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，建立落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)考核等相關(guān)制度。從而，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的管理納入法制化的軌道，國(guó)家也將進(jìn)一步制定和完善的國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行法制化管理。這既給國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)提供了法律依據(jù)，也對(duì)國(guó)家審計(jì)制度提出了更高的要求，國(guó)家審計(jì)必須加快審計(jì)的法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下履行審計(jì)職責(zé)的要求。
　　4、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，是新體制下國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)系的核心問(wèn)題。此時(shí)，政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家投資和擁有股份的企業(yè)不再有"行政隸屬關(guān)系"，而是"履行出資人職責(zé)"。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)而言，就是只能依照《公司法》以股東的方式行使權(quán)利，不能既是"老板"，又當(dāng)"婆婆"。即便是大股東，也沒(méi)有超越《公司法》干預(yù)企業(yè)的權(quán)利。對(duì)企業(yè)而言，要進(jìn)行公司制改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，健全股東會(huì)和董事會(huì)，使所有者到位。在所有者不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下保障投資者的權(quán)益。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過(guò)法定程序體現(xiàn)國(guó)家所有者意志，而不應(yīng)隨意干預(yù)。這一方面強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資產(chǎn)兩權(quán)分離條件下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性，同時(shí)也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系提出公共化要求，對(duì)所體現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系提出市場(chǎng)化要求，對(duì)所體現(xiàn)的法律關(guān)系提出透明化要求，對(duì)審計(jì)的行為提出規(guī)范化要求，國(guó)家審計(jì)也必須實(shí)現(xiàn)其自身審計(jì)監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。
　　綜觀國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革給國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生的一系列影響，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制在國(guó)家審計(jì)方面的表現(xiàn)。我們要借鑒國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的審計(jì)管理方式和技術(shù)方法，形成符合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理客觀要求的國(guó)家審計(jì)制度。
　　
　　三、適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，構(gòu)建新的國(guó)家審計(jì)制度
　　針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革給國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生的影響，國(guó)家審計(jì)要做好以下幾個(gè)方面：
　　1、構(gòu)建新體制下審計(jì)監(jiān)督的基本框架。實(shí)行新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制后，國(guó)家與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就構(gòu)成了一種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，因此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督的責(zé)任更重、要求更高、審計(jì)的內(nèi)容和對(duì)象更復(fù)雜。國(guó)家審計(jì)不僅有過(guò)去單一的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，更多的是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效管理審計(jì)。一方面，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用和公共財(cái)政支出、國(guó)家重要資源以及重大投資項(xiàng)目的宏觀績(jī)效審計(jì)，督促實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的"雙贏"目標(biāo)。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)改制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，防范國(guó)有資產(chǎn)處置并購(gòu)中的腐敗和資產(chǎn)流失問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資本委托契約制度和事前、事中、事后的全過(guò)程審計(jì)，消除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)信息的不對(duì)稱。
　　同時(shí)在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，要根據(jù)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)性的制定出審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)家賦予國(guó)資委管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)利。這些權(quán)利的正確使用，對(duì)維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各種權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有非常重要的意義。按照黨的十六大提出的"加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督"的精神，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資委出資人職責(zé)的審計(jì)監(jiān)督，在進(jìn)行常規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)同時(shí)，著力對(duì)其履行職責(zé)的有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。即審計(jì)監(jiān)督國(guó)資委是否正確使用國(guó)家賦予的各種權(quán)利，自覺(jué)地維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　2、強(qiáng)化審計(jì)的獨(dú)立性監(jiān)督地位。獨(dú)立性一直是困擾我國(guó)審計(jì)質(zhì)量、影響審計(jì)效果的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)《憲法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；《審計(jì)法》又明確規(guī)定，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，人員調(diào)配、辦案等受本級(jí)政府管轄。這種管理體制，影響著審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一些經(jīng)濟(jì)案件的有效監(jiān)督，使審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和威懾力有所削弱，制約著審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)這必然會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)管理產(chǎn)生不利影響。我們要從國(guó)有資產(chǎn)管理體制的客觀實(shí)際出發(fā)，按照強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)管理的要求，實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制由行政型到到立法型的的轉(zhuǎn)變。
　　3、在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，扎扎實(shí)實(shí)地把問(wèn)題查深查透，如實(shí)揭露和反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理中存在的問(wèn)題，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，依法進(jìn)行處理。另一方面，也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。如今，國(guó)家在企業(yè)中不再扮演投資者與管理者的雙重角色，而完全成為單純的投資者參與企業(yè)的利潤(rùn)分配，企業(yè)則擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的目的在于促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。國(guó)家審計(jì)必須從這一根本目的出發(fā)，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
　　4、在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用"中介"--注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和公司內(nèi)部審計(jì)的作用。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表都是經(jīng)過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)如果再對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，是審計(jì)資源的浪費(fèi)，也增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量也存在一定的問(wèn)題。審計(jì)署在2004年對(duì)16家具有上市公司審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的37名注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的19份審計(jì)報(bào)告存在失實(shí)或疏漏。因此，考慮到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)可以加大對(duì)社會(huì)中介組織的檢查力度。抽查其審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)表或進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。再依據(jù)資本委托經(jīng)營(yíng)契約、公司章程、財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和考核指標(biāo)等對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這樣，通過(guò)定期的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)事務(wù)所的年度報(bào)表審計(jì)及其規(guī)范、充分的信息披露，消除國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息不對(duì)稱，防范經(jīng)營(yíng)者的道德風(fēng)險(xiǎn)。而內(nèi)部審計(jì)組織植根于企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各方面狀況都比較了解。因此，在國(guó)家審計(jì)的過(guò)程中要考慮到內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)成果來(lái)提高審計(jì)的效果和效率。
　　5、加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)與其他監(jiān)督部門(mén)的協(xié)同。以前國(guó)有企業(yè)的管理格局是：五龍治水。即計(jì)委管投資、經(jīng)貿(mào)委管經(jīng)營(yíng)、財(cái)政部管財(cái)產(chǎn)登記和收益、企業(yè)工委管高級(jí)經(jīng)理人任免、人事部管職工工資及保障等。現(xiàn)在由國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專施行出資人資格，原先的部門(mén)只行使社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。但是，現(xiàn)在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)企進(jìn)行審計(jì)時(shí)，除了應(yīng)加強(qiáng)自身審計(jì)系統(tǒng)的聯(lián)系、配合以外，也要加強(qiáng)與這些部門(mén)的聯(lián)系，充分利用這些部門(mén)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立起國(guó)家審計(jì)與其他監(jiān)管部門(mén)的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，遏制經(jīng)濟(jì)腐敗，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
　　6、優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理新體制下的審計(jì)要求，必須要有一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。我國(guó)國(guó)家審計(jì)雖然經(jīng)過(guò)了10多年的發(fā)展,但到目前為止,其總體發(fā)展水平仍然較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與西方國(guó)家的國(guó)家審計(jì)相比。從審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)來(lái)看,西方國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)整個(gè)審計(jì)人員中經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)、法律等非會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)人才所占的比重一般已達(dá)30%以上,結(jié)構(gòu)合理，而且絕大多數(shù)審計(jì)人員又都持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格或水平證書(shū),且得到充分的職業(yè)繼續(xù)教育,素質(zhì)較高。而我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員中非會(huì)計(jì)審計(jì)人才較少,取得職業(yè)資格的會(huì)計(jì)審計(jì)人才更是寥寥無(wú)幾。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，國(guó)家審計(jì)人員不僅要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和崇高的敬業(yè)精神，而且還要具備較高的工作技能和審計(jì)理論水平，同時(shí)還必須通曉現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，以適應(yīng)國(guó)家審計(jì)的需求。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須采取措施，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。具體措施就要從改善審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)、實(shí)行審計(jì)人員從業(yè)準(zhǔn)入制度和加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)和交流這三方面作手，以培養(yǎng)出具有適合現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的優(yōu)秀從業(yè)人員。
　　總之，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革給國(guó)家審計(jì)帶來(lái)了一系列的沖擊和挑戰(zhàn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理在國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)方面的表現(xiàn)。我們要從國(guó)有資產(chǎn)管理的客觀要求出發(fā)，完善上述的種種措施，使國(guó)家審計(jì)在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下更好的為企業(yè)服務(wù)。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　2、《地方國(guó)有資產(chǎn)管理制度研究》，曹世華、周著青等著，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社；
　　3、《中審計(jì)改革與發(fā)展研究》，張立民、劉英來(lái)主編，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社；
　　4、《國(guó)有資產(chǎn)管理體制調(diào)整與政府審計(jì)監(jiān)督互動(dòng)》，陜西省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組，審計(jì)研究，2004年6期；
　　5、《誰(shuí)來(lái)審計(jì)監(jiān)督國(guó)資委》，李三喜、高雅青，中國(guó)審計(jì)，2004年第14期。
　　　　　 6、2005，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告
　　
　　作者簡(jiǎn)介：
　　張愛(ài)蘭，女，（1981.01.31－ ），籍貫：江蘇　浙江工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)研究生，研究方向：會(huì)計(jì)理論
　　通信地址：浙江省杭州市教工路149號(hào) 碩研04（2）班會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，郵編310035。
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