中國人民銀行上海總部下發《2010年上海市信貸投向指引》,表示將圍繞適度寬松的貨幣政策和有保有控的信貸政策,加強窗口指導和政策協調。指引還指出,對存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀行為的房地產開發企業,不得發放新增貸款,已有貸款要迅速采取保全措施。此外,央行還要求金融機構密切關注土地儲備機構貸款以及非房地產主業進入房地產企業集團貸款的潛在風險。

　　今年的《指引》把信貸投向細分為三類（傾斜類、支持類、審慎和禁止類）十一方面。信貸投向傾斜類列出需要傾斜的經濟社會薄弱環節和戰略產業,包括三農金融、民生金融和綠色金融等方面。信貸投向支持類列出需要積極支持的領域,包括重點產業和新興產業、中小企業、消費金融和文化金融、重大項目和“兩個中心”建設等四個方面。

　　在房地產信貸方面,《指引》要求各金融機構堅決落實差別化住房信貸政策。一方面,要繼續加大對符合條件的普通商品住房、限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房、城市和國有工礦棚戶區改造及大型居住社區等項目的信貸支持,積極支持保障性安居工程建設,支持居住區配套道路及公交樞紐建設。另一方面,要認真貫徹國家關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的各項調控措施,落實更為嚴格的差別化住房信貸政策,抑制投資投機性購房需求。對房地產開發貸款,《指引》要求嚴格貸款發放條件,嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規的房地產企業或項目發放貸款。