勞動報酬占GDP比例22年連降20% 已影響社會穩定
    七省市上調最低工資標準 提高幅度最大達到17%

　　經歷6次草案修改,并被列入2010年國務院立法規劃的《工資條例》再次遭遇難產。《工資條例》被認為是收入分配改革的標志性內容。

　　記者獲悉,這部以保障勞動者權益為宗旨的管理條例,此次遭遇了來自壟斷行業的央企反對意見,并有可能被拖入無限期辯論的泥潭。

　　截至記者發稿時止,人力資源和社會保障部對此并未表態。

　　矛盾焦點:工資總額計算

　　“我們看到了反饋意見,主要是各大央企的質疑意見比較多,反而民企的反對聲音非常小。”一位參與該條例制定的人士向記者透露。

　　“壟斷行業的央企認為他們的企業福利部分不應該計入到工資收入,否則納稅和社保繳納的工資基數太大。”該人士明確表示,“正反雙方展開了漫長的討論,意見難以統一。年內出臺的可能性很小。”

　　“比如,央企的人均月收入是1萬元,各種社保和納稅上調10%就是1000元。而對于民企而言,人均月收入在2000元,上調10%只是200元到300元的問題,所以央企明確反對《工資條例》的涉及范圍。”

　　此外,該人士認為,壟斷行業中的央企反對把優厚的福利待遇也納入到工資的范疇當中,有一個非常明確的利益點,“《工資條例》作為收入分配改革的重要內容,其中明確規定了同工同酬――即被派遣工和本企業員工享有同樣的權利。要是把福利也算進工資的話,央企是給不起被派遣工同樣待遇的。”

　　“如果到最后,我們與央企的意見依舊無法統一,無非是在全國人大表決中,央企代言人投反對票,相信不會左右大勢。”上述人士表示。

　　故意欠薪罪年內進入刑法

　　在本次修訂意見中,勞動與社會保障部對故意欠薪人員予以了最嚴厲的規定,“下半年將修改第244條刑法,對于故意欠薪情節嚴重者處以3年以上,7年以下刑罰,并處罰金。”

　　不僅如此,“故意欠薪人員,將不得再擔任企業的法人代表,甚至連股東也不能擔任。”參與修改該法條人士表示。

　　但是據了解,該法條修改意見中,有一個存在的難點,即如何確定“惡意”欠薪的尺度。

　　此外,為了進一步保護勞動者利益,勞動者可以向與欠薪者有連帶責任的企業追繳工資。“比如子公司欠薪,可以向母公司追繳。”

　　目前,法學界一般認為,農民工不具有與其他主體相同的地位,其自身又缺乏較強的維權能力,是欠薪產生的主要原因。