過去的這100天里，就任國家能源局局長的他低調上任、低調調研……從1月20日正式履新至今，除了必須參加的場合外，這位中國能源“大管家”極少出現在媒體焦距中�！八�不喜歡宣傳自己。”一位接近能源局的人士對本報記者表示，“但他說到做到，言出必行�！�

是的，劉鐵男正在試圖為中國能源帶來一些新的變革。

最近，劉鐵男以能源局長和國家發改委副主任的雙重身份對煤電企業進行了密集調研，在上調16省上網電價的同時提出了上任以來首份針對能源發展的方向性指引：從體制機制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。

這意味著，新一波的能源改革將由煤電聯動這塊硬骨頭開始。

低調劉鐵男

對于劉鐵男，不管是早年共事的同事，還是目前能源系統的下屬，對這位新任局長的印象都是：低調。

一位接近能源局的人士對本報記者表示，劉鐵男做事很低調，不喜歡宣傳自己。此前一位與劉鐵男共事過的人士也曾對本報記者表示，劉的工作作風比較嚴肅，也很謹慎，行事不張揚。

對于這位新掌舵人，外界除了對其本身的執政風格關注以外，最大的期待就是對這位出身發改委，同時被賦予發改委既熟悉能源領域又熟悉宏觀經濟運行的官員，會在能源價格改革、電力體制改革、煤電矛盾和新能源破題等眾多能源發展難題中選擇哪個首先開刀，展開他的能源改革之旅。

公開履歷顯示，劉鐵男早年曾任國家計委經濟預測司司長、產業發展司司長，此后屢任國家發改委工業司司長、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室政策體制組組長等，2008年3月，被任命為國家發改委黨組成員、副主任，負責經濟運行調節、產業協調、能源方面的工作。“除了能源局局長外，現在還擔任國家發改委副主任，分管經濟運行調節局和產業協調司。”上述接近能源局的人士表示，從2008年任國家發改委副主任后，劉鐵男就主抓煤、電和石油石化方面的工作，現在兼任能源局局長后，目前也主要以這幾個方面為主。

此前，劉鐵男擔任發改委副主任期間，主要工作任務之一就是協調煤、電、油、氣、運銜接，特別是煤炭企業和電力企業之間，要協調保障用電高峰電力企業的電煤供應。

先攻煤電困局

或許正是由于對煤電領域的熟悉，在掌舵能源局后，劉鐵男的第一把火選向了煤電改革。

進入4月份后，劉鐵男攜發展改革委價格司、運行局、能源局發展規劃司、煤炭司、電力司等涉及多部門的“能源團隊”先后對大唐、華能、華電、國電等主要發電集團進行煤電專題調研，其間還對山西大同煤礦集團等煤炭生產企業和主要產煤大省進行了調研。

在調研中，劉鐵男提出了通過標本兼治、遠近結合解決煤電矛盾的路徑，而這條路徑則通過“兩個創新”、“兩個變革”和“兩個提高”實現。

“兩個創新”是科技創新和體制機制改革創新，“兩個變革”是能源生產方式變革和能源利用方式變革，“兩個提高”一是提高能源加工轉換效率，逐步構建現代能源產業體系，二是提高能源的使用效率，合理控制能源消費總量。

而這與劉鐵男在履新能源局長前對解決煤電矛盾的看法依然一致。此前劉鐵男曾多次在公開場合表示，中國的能源結構至少存在兩個方面矛盾。一是中國火電比重大，核電、新能源比重低的問題，煤炭工業已難以支撐快速發展的火電能力；二是能源工業已難以支撐高耗能產業的過快增長。

而對于這兩個矛盾中的電煤矛盾，劉鐵男的觀點是，表面上看是供需失衡，實質上是發展方式粗放、結構不合理、體制機制不完善等深層次矛盾在國內外新形勢下的凸顯和激化。他認為要解決這些問題，需要遠近結合，標本兼治，繼續從增加有效供給、控制不合理需求、結構調整和理順價格等方面采取措施。

不難看出，對煤電矛盾的解決，劉鐵男寄希望于“遠近結合，標本兼治”，而這也在對大唐集團的調研講話中得以加強。他表示，從體制機制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一”。

這是劉鐵男上任后第一次為能源局新的能源工作重點定調，也是他上任后點燃的第一把火。

對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強對本報記者表示，從體制機制上破解煤電矛盾本質其實就是實現煤電聯動，而實現煤電聯動則需要更多實操層面的變革，其中上漲電價是關鍵。“不解決電價問題，就不能進行煤電聯動，所以要搞煤電聯動就要調整上網電價和銷售電價，甚至改變現有的電價形成機制。”林柏強稱，“煤電聯動的機制已經是現成的規定，能否動就看如何將電價市場化了。