這意味著，2010年的這次普查可能是一次成功的人口普查。

首先，此次普查數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，中國(guó)人口增速明顯減緩、中國(guó)進(jìn)入低生育率階段已近20年。這一結(jié)果與人口學(xué)界近年來(lái)研究是一致的，但與此前人口計(jì)生委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“控制人口總量任務(wù)艱巨、出生率存在反彈風(fēng)險(xiǎn)”大有不同。

其次，男女比例失調(diào)問(wèn)題依然嚴(yán)重，最有說(shuō)服力的指標(biāo)――出生人口性別比，2010年高達(dá)118.06。也就是說(shuō)，每出生100個(gè)女孩，就會(huì)出生118.06個(gè)男孩。這一結(jié)果比2000年普查的116.86上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)高于國(guó)際平均103-107的正常值。

再次，普查顯示，十年來(lái)，中國(guó)流動(dòng)人口人數(shù)的持續(xù)上升。2010年，全國(guó)流動(dòng)人口高達(dá)為2.61億人，比10年前增長(zhǎng)1.17億，流動(dòng)人口占中國(guó)大陸13.4億總?cè)丝诘?9.51%。而在2000年，流動(dòng)人口占比僅為11.15%，10年內(nèi)上升了8.36個(gè)百分點(diǎn)。這也在意料之中。

幾乎與人口普查數(shù)據(jù)公布同時(shí)，決策層面對(duì)持續(xù)20多年的低生育率、人口加速老化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題，也正在積極應(yīng)對(duì)。4月26日，胡錦濤在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上就提出，要“充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性”，“切實(shí)穩(wěn)定低生育水平”。

但是，真正的問(wèn)題在于，中國(guó)到底要維持什么樣的低生育率？

中國(guó)人的總和生育率，早在20年前就已低于每對(duì)夫婦平均生育2.1個(gè)孩子的世代更替水平(世代更替水平下，人口總量動(dòng)態(tài)穩(wěn)定)。過(guò)去十年，一方面是生育率持續(xù)下降，另一方面，主管部門則反復(fù)強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定低生育率，甚至要“千方百計(jì)地穩(wěn)定低生育率。”

如果有關(guān)方面是出于政策求穩(wěn)，為了政策執(zhí)行的連續(xù)性，這樣的提法可以理解。但在最新人口普查數(shù)據(jù)再次確認(rèn)中國(guó)生育率已降到很低時(shí)，如果依然把這個(gè)提法視為人口政策的主要方針，那就不僅不是“與時(shí)俱進(jìn)”，而是嚴(yán)重誤導(dǎo)、令人費(fèi)解了。

首先，中國(guó)到底要穩(wěn)定什么樣的低生育水平？在人口學(xué)家看來(lái)，這是一個(gè)含混的命題。多年來(lái)，負(fù)責(zé)調(diào)查和公布人口數(shù)據(jù)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和以控制人口增長(zhǎng)為己任的人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向中央決策者和公眾提供的數(shù)據(jù)是十分不一樣的。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的總和生育率，即每個(gè)婦女終身期望子女?dāng)?shù)，是在1.6左右，與國(guó)內(nèi)外絕大部分學(xué)者的估算結(jié)果是一致的。而人口計(jì)生委公布的數(shù)據(jù)則是1.8。 據(jù)2010年人口普查公布的人口絕對(duì)數(shù)與增長(zhǎng)率計(jì)算，過(guò)去十年間，中國(guó)的總和生育率不應(yīng)超過(guò)1.5。如果要繼續(xù)“穩(wěn)定低生育水平”，那么到底是穩(wěn)定在1.5、1.6，還是穩(wěn)定在1.8上？

事實(shí)上，如果中國(guó)當(dāng)前的總和生育率為1.5 ，這就大體相當(dāng)于西班牙與俄羅斯的生育水平上，遠(yuǎn)低于英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。這對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的勞動(dòng)力供應(yīng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系都是極大的挑戰(zhàn)。

其次，不管是生育率是1.5、1.6、 還是1.8，長(zhǎng)期維持這種低于世代更替水平的生育率，其結(jié)果必然是加速人口老化，要不了多久中國(guó)人口總量就會(huì)轉(zhuǎn)而減少。如果不考慮人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，1.5的生育率意味著人口總量每一代就會(huì)減少四分之一。如果這個(gè)低生育率持續(xù)下去，中國(guó)人就會(huì)從地球上消失。即便是生育率維持在1.8，長(zhǎng)期看，人口老化也會(huì)不斷加劇，人口總量也會(huì)不斷減少。

顯然，持續(xù)保持現(xiàn)有低生育率，是中國(guó)通向人口消亡的死路。那些至今堅(jiān)持獨(dú)生子女政策不放松的人，對(duì)中國(guó)人口變化的基本規(guī)律幾乎毫無(wú)所知。由于人口變化的慣性，1.5的生育率如果再持續(xù)30年，然后再提高到2.1的世代更替水平，中國(guó)人口仍將持續(xù)減少50年，人口的中位年齡數(shù)會(huì)高達(dá)50歲。這意味著，到時(shí)候中國(guó)將有一半的人口超過(guò)50歲。

事實(shí)上，上述假設(shè)并不可能，因?yàn)槿丝诎l(fā)展自有其客觀規(guī)律，生育率一旦下降，就很難人為提高。2010年人口普查結(jié)果表明，過(guò)去十年，中國(guó)不僅把低生育率穩(wěn)定住了，而且已經(jīng)穩(wěn)定得過(guò)頭了。而世界上所有生育率與中國(guó)相近的國(guó)家，目前都在鼓勵(lì)生育，惟有中國(guó)相反。

中國(guó)多項(xiàng)關(guān)于生育意愿的調(diào)查都顯示，年輕人并不愿多生兩個(gè)以上的孩子，而且越來(lái)越多的年輕人主動(dòng)不生孩子。為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展計(jì)，目前人口學(xué)家最擔(dān)心的問(wèn)題是，怎么讓如此低的生育率升上去，而不是認(rèn)為人們還會(huì)多生孩子，因此只能繼續(xù)控制生育。

事實(shí)上，與鄰國(guó)與地區(qū)相比，中國(guó)對(duì)人口形勢(shì)變化的認(rèn)知與調(diào)整已經(jīng)晚了至少十年。這已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)生育政策調(diào)整的嚴(yán)重滯后，并為未來(lái)中國(guó)造成了巨大的隱患。如果再繼續(xù)維持1.5的低生育率，中國(guó)家庭和社會(huì)必將付出難以承受的代價(jià)，并受到歷史的懲罰。由此可見(jiàn)，獨(dú)生子女政策再也不能繼續(xù)了。

作者為清華-布魯金斯公共政策研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院特聘講座教授