三月的北京春意盎然,人民大會堂萬人大禮堂燈光璀璨。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議3月3日在京開幕。
下午15時,全國政協十二屆一次會議主席團常務主席俞正聲主持開幕會,黨和國家領導人胡錦濤、習近平、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席大會。
會議時間不到一個半小時,但在僅有的3項議程中,格外“求真務實”:既肯定了過去5年全國政協的成績,也談到了不足之處,更對未來5年提出了新的期待。
而正如十一屆全國政協主席賈慶林所說,“人民政協來自人民,一切工作都是為了人民。要把群眾利益放在第一位置,把群眾呼聲作為第一信號,把群眾滿意作為第一追求。要樹立人民政協為人民的理念,常想一想群眾需要政協做什么,政協能夠為群眾做什么,政協為群眾做了什么,自覺做到政為民所議,言為民所建,策為民所獻,力為民所出。”
提案質量穩步提高
賈慶林說,“五年來,全國政協統籌民主黨派、專門委員會、地方政協和專家學者等各方面力量,加強了對重點課題的聯合調研、重要工作的協同推進、重大活動的通力合作。貫徹落實中共中央關于進一步加強人民政協提案辦理工作的文件精神,修訂提案工作條例,制定提案審查處理、重點提案遴選和督辦等實施辦法,共辦復提案23892件,提案質量和辦理實效穩步提高。”
全國政協委員、科技部部長萬鋼補充介紹,“十一屆政協期間,政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會,圍繞經濟社會發展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,提出提案28930件,經審查,立案26699件。”這其中,委員提案25114件,8個民主黨派中央和全國工商聯提案1347件,人民團體提案26件,界別、小組提案190件,政協專門委員會提案22件。
截至2013年2月20日,提案已辦復26583件,提案中的許多意見和建議已被吸納并落實到國家相關決策、發展規劃或部門工作中,為保持經濟平穩較快發展、促進民生改善和社會和諧、推進社會主義民主政治建設做出了積極貢獻。
與經濟密切相關
“過去5年,中國發展面臨著十分難得的機遇,也遇到了國際金融危機沖擊等極為嚴峻的挑戰。”賈慶林說,“我們堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務,始終圍繞經濟建設這個中心,緊扣經濟社會發展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題,召開11次專題議政性常委會議和專題協商會議,開展509次調研視察活動,提出了大量高質量的意見和建議。”
對此,賈慶林介紹,圍繞“十二五”規劃的制定和實施,提出了發展戰略性新興產業、推進城鎮化與新農村建設、實施海洋戰略等建議,被“十二五”規劃及相關專項規劃吸收采納。
不止是宏觀方面,微觀經濟層面同樣有全國政協的參與和建言。
“為推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展積極建言獻策。”賈慶林說,“圍繞將海南國際旅游島、海峽西岸經濟區、中原經濟區、贛南等原中央蘇區經濟區、遼寧沿海經濟帶、山東半島藍色經濟區、北部灣經濟區、南向國際大通道建設等區域規劃上升為國家戰略,及加快武陵山區等集中連片特困地區扶貧開發、促進貴州經濟又好又快發展等提出建議,有力促進了區域協調發展。”
“我們把推動生態文明建設作為履行職能的重要著力點,通過調研視察、會議論壇、提案信息等持續建言獻策,提出設置國家‘十二五’能源消耗總量約束性指標,資源有償使用,建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,綜合治理城市大氣污染,關注森林和深化集體林權制度改革,加強‘三江源’、衡水湖和千島湖優質水資源保護等建議。”賈慶林指出,這些都得到了中共中央、國務院高度重視和采納。
未來5年值得期待
中共十八大提出了全面建成小康社會決定性階段的奮斗目標,描繪了實現中華民族偉大復興中國夢的光明前景,賦予了人民政協更加重大的責任和使命。基于此,賈慶林對全國政協今后5年的工作提出了要求。
“針對社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和深化改革開放中的重大問題,深入開展視察調研、建言獻策,為黨和政府科學民主決策提供參考。”他說,“加強調研工作創新,協調各民主黨派、工商聯、專門委員會、界別和地方政協等方面力量,提高對策建議的質量。”賈慶林要求,進一步開辟對外交往渠道、拓展對外交往領域、完善對外交往機制,積極營造有利于中國發展的良好外部環境。
他還說,要繼續扎實有效履行好政治協商、民主監督和參政議政職能,進一步完善提案、視察、反映社情民意信息等工作機制。同時,大力加強作風建設,落實中共中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,以良好作風促進人民政協工作科學化水平的提升。
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