“國五條”遏制樓市投機

　　在部分城市房價重新抬頭之際，2月20日舉行的國務院常務會議出臺了樓市調控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策，堅決打擊投資投機性購房，還要求各地公布年度房價控制目標、建立穩房價問責制等內容。其后，對個人售房征20%交易稅的規定，成為該政策細則中最受關注的條款。

　　20%的稅負會不會轉嫁到持改善性需求的購房者一方，加重普通百姓的購房負擔？以往“問責”并未真正實施，今后會不會流于形式？限購政策是否會常態化？兩會內外，話題仍在升溫。

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　　張嘉極委員：

　　新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

　　“可以說，‘國五條’用力很猛。新政對郊區、縣市也進行限購——這意味著，即使是改善性需求，也得賣掉原有住房，才有資格買新房；但新政同時規定，賣房須交20%的個稅。”全國政協委員、廣州市人大常委會副主任張嘉極估計，一段時間內新政會對房地產市場起到抑制作用。

　　“政府此次較多倚重限購這一行政手段，而非主要依靠市場調控手段，或許有另外的考量，就是防止熱錢進入。”當前美國、日本、歐洲等均采取貨幣量化寬松政策，熱錢有涌入國內房地產市場的沖動。“熱錢進入，會造成房地產市場有需求的假象，推高房價，嚴重干擾國內經濟秩序和質量。新政之所以下手較狠，可以理解為政府的判斷，是相比改善性住房需求，當前阻擊熱錢的形勢更為迫切。”張嘉極說。

　　張嘉極認為，新政明確“鼓勵改善性需求，遏制投資投機性需求”，但還沒有明確，改善性需求、投資投機需求怎么區分。此外房產信息全國統一聯網工作的推進仍不順暢。如果早日運用現代技術監測、管控樓市，能避免監管碎片化和政策盲目化。這件事其實不難，關鍵是擺脫地方利益和部門利益的羈絆。

　　“以前相關政策也有問責機制，這次政策進一步加強了對地方政府的問責。”張嘉極分析，實踐中部分地方政府通過發展房地產市場拉動本地經濟發展，并曾嘗試突破限購等政策。強化問責機制，就是讓地方政府明確認識、不存幻想。“個別地方出現‘闖紅燈’后被立即警告，及時糾正，中央政府沒有動用問責機制也屬正常。”

　　樓市調控應該“雙軌統籌”

　　《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》日前發布，其中最引人關注的一點就是要求對二手房轉讓所得征20%個稅。

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，新政一方面大大抑制了通過買房賣房不斷倒手來獲利的可能性，但另一方面也壓抑了二手房市場的改善性需求。“前者是大家可接受的調劑效果，但也會對剛性需求造成‘誤傷’”。

　　“或許政府認為兩會之前有必要表明房地產市場調控的決心，所以拿出讓大家看得見、摸得著的措施。”賈康認為，“公眾不必太看重某一項政策，要看通盤政策的優化和整個制度框架的合理趨勢。長遠看，如果某項制度的演進與完善，能增加有效供給，就值得肯定。此次新政未來仍可能做進一步優化和調整，不會恒久不變。”

　　對于當前的房地產市場調控，賈康強調“雙軌統籌”，即不光看商品房市場上的房價變化，也要同時思考怎么推進保障房建設，讓低收入群體、收入夾心層住有所居，降低商品房市場高房價對他們的殺傷力。