允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東持股比例

新快報訊 繼上月20日，國務院常務會議首提“探索設立民營銀行”之后，5日，國務院辦公廳再發《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（下稱《意見》），明確提出，“擴大民間資本進入金融業”，“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。

近年來，允許設立民營銀行的呼聲越來越多。民建中央副主席、經濟學家辜勝阻和民生銀行董事長董文標(微博)等，都曾提出相關建議。

對此，《意見》明確，“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”；“允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行在最低股比要求內，調整主發起行與其他股東持股比例”。

5日，銀監會就《意見》發布了解讀文件，其中提出，“民間資本進入金融業，對于動員社會資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力具有重要意義”。

不到兩月內，從國務院常務會議到國務院辦公廳文件，兩度重申“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構”。對此，經濟學家、國務院特邀監察員梁小民表示，這意味著設立民營銀行的“閘門”將要打開。

事實上，1996年成立的由民營資本作為主發起人的全國性股份制商業銀行中國民生銀行，已經摘走了全國首個民營銀行的招牌。

政策放開后，誰將第一個拿到民營銀行“準生證”？

5日，中央財經大學金融學院教授、中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)接受媒體采訪時表示，“今年在政策層面，至少會設立一至兩家民營銀行。然后通過試點，權衡并檢驗民營銀行的發展，為未來進一步開放銀行業門檻提供政策依據。”