7月5日,國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》。《意見》提出了十條政策措施,以求更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用。
這十條政策措施包括:一要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,合理保持貨幣信貸總量;二要引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整;三要整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展;四是加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度;五是進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí);六要支持企業(yè)“走出去”;七是要加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng);八是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用;九是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè);十是要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,合理保持貨幣信貸總量。《意見》提出,要綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合,充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用,盤活存量資金,用好增量資金,加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金使用效率。對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率,增加“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性,進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
值得關(guān)注的是,《意見》對(duì)于加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)提出了具體措施。《意見》提出,進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排,完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的各項(xiàng)制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司(企業(yè))債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行,促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者,探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金,鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新,促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。加快完善期貨市場(chǎng)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場(chǎng)品種創(chuàng)新,進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)的定價(jià)、分散風(fēng)險(xiǎn)、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
對(duì)于民間資本進(jìn)入金融業(yè),《意見》提出,要進(jìn)一步推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè),發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行中的積極作用,嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整方面,《意見》提出,對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè),要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式,支持企業(yè)兼并重組;對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。
就小微企業(yè)的發(fā)展問題,《意見》提出,要繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展,盤活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù),擴(kuò)大小微企業(yè)境內(nèi)融資來源。
《意見》還就防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提出了要求,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解地方政府融資平臺(tái)貸款等風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品,加強(qiáng)行為監(jiān)管,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控等。
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中國(guó)央行:漸進(jìn)方式推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革 (2013-06-09 09:48:20) |
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