圍繞建設“大社會、好社會”和“小政府、強政府”目標，國務院再出改革實招。

　　研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。7月31日召開的國務院常務會議強調，要放開市場準入，進一步深化社會領域改革，讓社會力量和民間資本參與并承擔社會公共服務職能。

　　同一天，北京市也正式發布市政基礎設施建設領域引進社會資本的實施方案，并拿出27個具體項目啟動第一批試點。根據方案，北京市將在軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置等六大市政基礎設施領域全部向社會資本開放，總投資約3380億元，擬引進社會投資約1300億元。其中，北京地鐵16號線、14號線、新機場高速、蘋果園交通樞紐等都列入了首批27個試點項目名單中。

　　這些信號都預示著社會資本介入公共項目建設與服務市場將全面提速。

　　“將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構和企業等承擔。”會議一方面要求各地政府制定購買服務的指導性目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容，并試點推廣；另一方面也強調，政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務。

　　在部署加強城市基礎設施建設時，會議同樣提到，要同等對待各類投資主體，利用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式吸引民間資本參與經營性項目建設與運營。同時，還圈定了部分重點領域，包括市政地下管網建設和改造，污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，城市橋梁安全檢測和加固改造，城市配電網建設以及生態環境建設等。

　　放開市場準入，釋放改革紅利。接受記者采訪的多位專家表示，此次會議傳遞出決策層加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要信號。

　　長期以來，我國的公共服務一直是經濟社會發展中的薄弱環節，一些領域的公共服務產品短缺，質量和效率不高，譬如教育資源不平等、城鄉醫療體系不健全等問題。凡社會能辦好的盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決一些領域公共服務產品短缺、質量和效率不高等問題，使群眾得到更多便利和實惠。

　　采取這樣的形式，既能加快解決公共服務產品短缺問題，又能形成公共服務發展新的機制。專家指出，政府向社會力量購買公共服務，一方面有助于增加公共服務產品，更好滿足百姓需求，另一方面政府可以減少機構運行和養人的成本，節省行政成本，提高資源配置效率。

　　而對社會資本而言，放開公共服務領域市場準入，為民間資本開辟了更大的投資空間。有助于促進公平競爭，提升投資效率，激發市場主體活力。

　　從“政府配餐”到“百姓點餐”，普通百姓作為公共服務的消費者，公共服務質量的提升，既改善了民生福利，又讓百姓獲得真切的實惠。以環境服務業為例，污水和生活垃圾處理設施的大力建設，將極大地促進百姓生活品質的提升，推動環保產業轉型升級，扭轉環境污染惡化的趨勢。

　　用政府購買公共服務來解決社會服務薄弱問題，既是進行結構調整、惠民生的重要舉措，也給社會各方參與發展提供公平機會，這迫切需要政府簡政放權，提高自身管理水平。

　　繼續大力推進行政審批制度改革，地方要切合實際，切實將政府“不該管”、“少管”、社會“接得住”且“管得好”的事項轉移給社會組織或其它社會力量，為社會資本參與社會管理和公共服務讓渡空間、拓寬舞臺。