截至6月末，銀行非標準化債權(quán)資產(chǎn)余額2.78萬億元，比“8號文”出臺前下降7%。這是銀監(jiān)會7月31日召開的年中工作會上透露的一系列數(shù)據(jù)中，引人注目的一條。此前，銀監(jiān)會針對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大、銀行經(jīng)營環(huán)境趨緊的形勢，出臺了包括8號文在內(nèi)的系列政策措施，試圖扭轉(zhuǎn)銀行業(yè)在經(jīng)濟上行周期中養(yǎng)成的激進經(jīng)營策略，消弭銀行業(yè)經(jīng)營隱患。

　　銀監(jiān)會主席尚福林指出，面對錯綜復雜的形勢和不斷增大的風險防控壓力，銀監(jiān)會系統(tǒng)及時加強政策儲備，不斷提高政策措施的前瞻性、針對性和有效性，牢牢守住了風險底線。

　　尚福林要求，下半年，銀行業(yè)要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與嚴守風險底線一起抓，盤活存量與用好增量，防控表內(nèi)風險與表外風險，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。

　　會議明確，盤活存量要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量要通過改善信貸投向。信貸資源主要投向轉(zhuǎn)型升級示范行業(yè)、小微企業(yè)等五個方面。

　　會議首次提出了要促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)；同時首次披露了試辦自擔風險的民營金融機構(gòu)的基本要求。

　　促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　與以往對貸款投向要求有很大不同的是，本次銀監(jiān)會的年中工作會對于貸款投向有很多新的提法。會議指出，要盤活存量、優(yōu)化增量，提高使用效率，促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)，更好地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)是一個全新的表態(tài)。中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇（微博）對上證報表達了他對此的理解。

　　“虛擬經(jīng)濟一般視為是資本市場，但從大的方面來說也可以認為整個金融業(yè)屬于虛擬經(jīng)濟，而產(chǎn)業(yè)屬于實體經(jīng)濟。從這個角度理解，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是推動金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。”郭田勇說。而從小的方面說，他認為，金融行業(yè)中的一些例如影子銀行等新的業(yè)態(tài)，也要揚長避短，避免和抑制其風險，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

　　其中，盤活存量要通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量要通過改善信貸投向。尚福林要求，盤活的存量和今年的增量貸款將主要向五個方面傾斜。首先是要向重點在建續(xù)建項目、保障性安居工程，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導作用的行業(yè)傾斜。

　　其次，要向化解過剩產(chǎn)能傾斜。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸政策，國務(wù)院層面今年明確提出了要按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，要求對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實施差別化政策。而銀監(jiān)會此次提出信貸支持的方向?qū)⒅饕�用于化解過剩產(chǎn)能。一位股份制銀行的人士預計，內(nèi)保外貸、并購貸款、債權(quán)融資等多種金融工具都可能成為相應的手段，他預計，未來產(chǎn)能過剩行業(yè)的并購重組有望加速。

　　會議還提出了信貸要向小微企業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜和向消費升級傾斜。

　　存貸比飆升至72.34%接近監(jiān)管紅線

　　尚福林在年中工作會上披露，6月末，商業(yè)銀行存貸比由3月末的64.68%飆升至72.43%。這一數(shù)字已達到近年來的歷史最高值，且已非常接近75%的監(jiān)管紅線。業(yè)內(nèi)人士指出，存貸比的突然沖高，理論上應該由貸款增加過快或存款下降過快導致。而實際數(shù)據(jù)相比之下卻有些蹊蹺。4-6月份銀行貸款的增速較為均衡，未出現(xiàn)井噴的狀況，而這期間的存款增長也比較平穩(wěn)，僅6月份存款較同期少增了1萬億元。

　　除了這一數(shù)據(jù)之外，其他數(shù)據(jù)顯示銀行業(yè)上半年的經(jīng)營狀況較為穩(wěn)定。截至6月末，商業(yè)銀行不良貸款余額為5395億元，較一季度末上升了130億元，不良貸款率持平，為0.96%；平臺貸款余額為9.7萬億元，同比增速為6.2%，低于各項貸款平均增速9個百分點；新增房地產(chǎn)貸款中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款占24.55%，同比下降12個百分點，個人購房貸款占74.17%，同比上升13.1個百分點。

　　此外，銀行業(yè)貸款損失準備金余額達到1.57萬億元，同比增長18.97%；撥備覆蓋率291.3%，較一季度末下降了0.65個百分點，但同比仍上升0.59個百分點；撥貸比2.88%，同比上升0.09個百分點；流動性回歸正常，存款準備金率保持在20%以上，超額備付率2.63%。

　　將出臺細化“8號文”的措施

　　數(shù)據(jù)顯示，在“8號文”的威力下，銀行業(yè)金融機構(gòu)的非標準化債權(quán)資產(chǎn)規(guī)模正在逐漸收縮。來自銀監(jiān)會年中工作會上的消息顯示，截至6月末，銀行理財資金余額達到9.08萬億元，其中非標準化債權(quán)資產(chǎn)余額2.78萬億元，比“8號文”出臺前下降了7%。

　　不過，尚福林坦言，下半年嚴防理財業(yè)務(wù)風險仍然是工作重點之一。他表示，銀監(jiān)會將研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)管理辦法，同時也會細化“8號文”關(guān)于理財業(yè)務(wù)規(guī)模控制、期限錯配、風險防控方面的監(jiān)管措施。尚福林還要求，已開展理財業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真規(guī)范登記理財信息，加強非現(xiàn)場監(jiān)管和風險預判預警。

　　記者此前從部分商業(yè)銀行了解到，大家對于“8號文”的理解存在很多不一致的地方，因此在操作上也呈現(xiàn)出了較大的差異。而如果“8號文”的相應細化措施出臺，預計將對一些“繞道走”的做法有所限制。

　　延續(xù)了“8號文”的單獨建賬的監(jiān)管思路，銀監(jiān)會要求信托項目也將建立監(jiān)管臺賬制度。會議要求，為嚴防信托業(yè)務(wù)風險，健全和落實風險防控責任制，需對現(xiàn)有存續(xù)信托項目建立監(jiān)管臺賬明細，逐筆落實相關(guān)機構(gòu)和人員的責任。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末信托資產(chǎn)余額達到9.45萬億元，1-6月份環(huán)比增速從5.2%下降到0.44%。

　　首次披露民營銀行設(shè)立的基本要求

　　在國務(wù)院提出可探索建立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)的要求后，民營銀行已成為金融業(yè)最熱的話題之一。在年中工作會上，尚福林首次對外披露了設(shè)立民營金融機構(gòu)的基本要求。

　　這一基本要求是：自擔風險民營金融機構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風險兜底，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。

　　一位銀行業(yè)分析師認為，這個要求是對“自擔風險”的進一步解讀。但從這一基本要求尚無法推測出銀監(jiān)會對于民營銀行等機構(gòu)的門檻會如何確定。郭田勇則對“風險兜底”的提法有些異議。他認為，銀行業(yè)的發(fā)展不能讓某一類資本兜底，還是應該由一些制度安排來兜底。像存款保險制度就是可以為所有銀行兜底的，而且是公平和無差異性的兜底。尤其是這種“風險兜底”的要求不能厚此薄彼。因為國有銀行也是需要自擔風險的。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士均認為，將口徑從“探索建立”調(diào)整為“試辦”，說明此前市場傳聞年內(nèi)將設(shè)立1-2家民營銀行的可能性較大。

　　除了允許試辦自擔風險的民營金融機構(gòu)，銀監(jiān)會還表示將抓緊研究明確調(diào)整民間資本在村鎮(zhèn)銀行中股比的具體標準和條件。