內容摘要：9月以來，地王頻現，房價上漲預期強化，購房市場甚至再現恐慌情緒。這說明在樓市調控政策重估之際，調控效果逐漸弱化的行政手段急需市場化手段補位，以房產稅為代表的樓市調控長效機制亟待出臺，以穩定政策空窗階段的市場預期。

　　9月以來，地王頻現，房價上漲預期強化，購房市場甚至再現恐慌情緒。這說明在樓市調控政策重估之際，調控效果逐漸弱化的行政手段急需市場化手段補位，以房產稅為代表的樓市調控長效機制亟待出臺，以穩定政策空窗階段的市場預期。

　　北京農展館地塊的成交將北京“地王”門檻從7月的4萬元/平米驟然抬升至7萬元/平米。上海也誕生一宗總價達218億元的“超級地王”。杭州、蘇州“地王”記錄同樣在9月被刷新。從土地體量、區位和性質分析，上述“地王”雖有不可復制性，但其對市場預期的影響不可忽視。不少房地產項目紛紛提價銷售，購房者則擔心房價上漲而加快入市。一時間，市場中的恐慌情緒開始蔓延。由于樓市本身存在供不應求的形勢，一線城市和部分二線城市的房價上漲預期更加強烈。從租售比、房價收入比等指標不難看出，部分區域樓市已出現過熱風險。

　　“地王”頻出、供需失衡無疑是擾亂市場預期的因素，但一個不可忽略的事實在于，在“新國五條”政策效應遞減、地方微調嘗試不斷、樓市長效機制尚未出臺之際，當前市場正處于政策“空窗期”。政策層面的“失聲”正放大市場信號，而這種信號往往來自于扭曲的市場形態。

　　在經歷連續十多年的房地產調控之后，政策之手逐漸出現“無力感”。一方面，以行政手段為主導的房地產調控，無法真正平衡市場供需，反而使市場產生強烈的敏感度；另一方面，面對區域市場的不同形態，“一刀切”的調控思路走入死胡同。多年來房價越調越漲的現實表明，原有的調控邏輯已不能適應市場要求，新型城鎮化加快推進，正倒逼樓市政策重估。這種對政策調控的反思，恰恰是出現政策“空窗期”的重要原因。

　　長遠來看，行政主導的調控手段必將被市場化手段所取代，短期的、臨時性調控措施也將讓位于長效機制。從相關部委披露的信息不難看出，樓市調控的長效機制正在醞釀，且將是一個龐大工程。但在當前政策“失聲”、市場期望值高企狀態下，長效機制建設需盡快邁出擲地有聲的第一步。

　　首先，個人住房信息系統、房屋普查系統、存量房評估系統等的建設進展，需及時公布。作為樓市調控長效機制的基礎體系，上述系統的建設由來已久，但對于其建設、聯網和使用等情況，主管部門一直未予披露，這也使得外界對其進展無從知曉，從而不能對長效機制的建設有所預期。

　　其次，房產稅試點需盡快擴圍。作為長效機制建設的重要方面，在滬渝啟動首批房產稅試點至今的兩年多來，該項試點擴圍始終緩慢。（下轉A02版）

　　在地方政府多次上報方案、市場預期強烈的情況下，應盡快公布試點擴圍時間表，同時對試點擴圍路徑、范圍等予以明確。

　　最后，長效機制的政策框架有必要盡快披露。雖然被外界普遍期待，但對于長效機制的政策思路、運作模式、制度配套、長遠目標等，外界并沒有一個清晰概念。長效機制的建設并非一朝一夕，各種細節也需不斷完善，但對于已經形成的政策框架，仍有必要盡快披露，從而使外界對此有所期望，并有助于維護市場預期穩定。

　　預期管理是房地產調控的重要方面，在實質性調控手段出臺之前，政策層面的聲音不應缺少。我國房地產市場的發展階段決定了長效機制建設是一個長期過程。盡管如此，作為一項被認為行之有效、并將長期存在的調控手段，長效機制仍然應該適時地出現在外界的視野里，哪怕它尚在襁褓之中。