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十八屆三中全會11月9日召開 研究土地戶籍改革

中共中央政治局10月29日召開會議,討論十八屆二中全會以來中央政治局工作,研究全面深化改革重大問題,審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。

【審議文件】

提請審議稿黨內(nèi)外已征求意見

中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

會議認(rèn)為,這次征求意見充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,廣泛聽取各方面意見,各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對文件稿提出許多很好的意見和建議,要逐條研究、認(rèn)真吸收,集中全黨和各方面智慧制定好文件,使之成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

【改革思路】

堅決破除各方面體制機(jī)制弊端

會議強(qiáng)調(diào),改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會召開35年來,我們黨以巨大的政治勇氣,銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,不斷擴(kuò)大開放,成就舉世矚目。

面對新形勢新任務(wù),全面建成小康社會,進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅定信心,凝聚共識,統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,堅決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

【改革目標(biāo)】

成果更多更公平惠及全體人民

會議指出,全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

【改革保障】

提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力

會議強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善科學(xué)民主決策機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè),為全面深化改革作出貢獻(xiàn)。

【改革步驟】

條件成熟的改革要盡快推出

會議強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。要堅持深化改革、標(biāo)本兼治,著力推進(jìn)相關(guān)改革,條件成熟的要盡快推出,需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進(jìn)。

中國要前進(jìn),就要全面深化改革開放。要做到改革不停頓、開放不止步。改革是一場深刻的革命,涉及重大利益關(guān)系調(diào)整,涉及各方面體制機(jī)制完善。中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨,都是難啃的硬骨頭,這個時候就要一鼓作氣,瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn),而且可能前功盡棄!(xí)近平

■釋疑

1三中全會主要干什么?

將研究全面深化改革問題,并作出總體部署

10月23日,國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員。習(xí)近平表示,大家都很關(guān)注中國改革進(jìn)程,我們將在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,以更大的政治勇氣和智慧,進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會創(chuàng)新活力。

2此次改革的思路是什么?

敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向頑瘴痼疾開刀

7月21日至23日,習(xí)近平在湖北調(diào)研時指出,應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于全面深化改革。必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

10月7日,習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表題為《深化改革開放共創(chuàng)美好亞太》的演講。他表示,“中國要前進(jìn),就要全面深化改革開放。要做到改革不停頓、開放不止步”!拔覀冋J(rèn)識到,改革是一場深刻的革命,涉及重大利益關(guān)系調(diào)整,涉及各方面體制機(jī)制完善。中國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。這是因為,當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨,都是難啃的硬骨頭,這個時候就要一鼓作氣,瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn),而且可能前功盡棄!

習(xí)近平指出,“當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,都在尋求新的增長動力,動力從何而來,只能從改革中來,從調(diào)整中來,從創(chuàng)新中來”。

習(xí)近平說,“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn),既要大膽探索、勇于開拓,也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步!

習(xí)近平表示,中國正在制定全面深化改革的總體方案,總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革,通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。

3改革主要涉及哪些領(lǐng)域?

報道稱,將改革八個重點(diǎn)領(lǐng)域,包括土地改革三大突破口

日前,中國官方高層智囊機(jī)構(gòu)國務(wù)院發(fā)展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

公開信息顯示,負(fù)責(zé)方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜,國研中心多位資深專家參與寫作。

所謂“383”方案,是指包含“三位一體改革思路、八個重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報告指出,中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在深層次體制和政策弊端,為實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務(wù),今后幾年必須在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

報告強(qiáng)調(diào),新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。

報告認(rèn)為,“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”,為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口:

一是放開準(zhǔn)入,引入外部投資者,加強(qiáng)競爭;

二是深化社會保障體制改革,設(shè)立“國民基礎(chǔ)社會保障包”;

三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。

除了為改革制定“路線圖”,報告還給出了改革的“時間表”,建議將改革分為三個階段,即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。綜合新華社中新社報道

■揭秘

文件起草耗時半年

歷次三中全會一般會審議通過“決定”,這份文本往往被稱為指導(dǎo)我國今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。

2008年召開的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,這份文件被稱為“新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)”;2003年召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,被稱為“經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件”……

根據(jù)近年新華社的報道,每次三中全會的綱領(lǐng)性文件都經(jīng)歷了復(fù)雜的起草過程:一般當(dāng)年春天成立起草組,多次調(diào)研、座談,數(shù)易其稿,耗時半年完成。

起草組的負(fù)責(zé)人由中央領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。以5年前召開的十七屆三中全會為例,起草組由時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉,時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負(fù)責(zé)。

由于當(dāng)年會議的主題聚焦農(nóng)業(yè),所以起草組成員來自黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、安徽和吉林兩個農(nóng)業(yè)大省的負(fù)責(zé)同志,以及長期研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的專家學(xué)者,共49人齊聚北京。

起草組3月末成立。6個多月時間里,共召開9次全體會議、30次工作班子會議,正式修改41稿。征求意見期間,共有3000多人參加討論。最后,形成了約1.5萬字的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會,起草組組長則由時任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶親自擔(dān)任。

時間:2013-11-04  責(zé)任編輯:zjjs_cj2

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