張輝解釋說，《綱要》提到的5.5億噸以上的目標只是底線目標，沒有設定上限，本身就考慮了今后生產和消費雙增長的空間，與現有的生產量和消費量也不矛盾。

　　張輝表示，首先，以我為主、立足國內是保障國家糧食安全的戰略立足點，基本含義就是中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。其次，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，明確了保障國家糧食安全的優先次序，就是集中力量先把最基本、最重要的保住。

　　張輝介紹，2013年谷物進口接近1500萬噸，大豆進口突破6000萬噸，這主要有兩方面原因：一是國內需要，二是國際糧價相對便宜。在國際糧價低的時候，適時適量進口一些糧食，既符合市場規律，也順應農產品貿易國際化的趨勢。

　　應當看到的是，盡管近幾年進口在增加，但谷物凈進口量占國內生產量的比重不大，約2.5%，這是安全可控的。今后隨著國家強農富農惠農政策力度不斷加大，農田水利等基礎設施建設不斷改善，農業機械化水平、農業科技進步貢獻率持續提高，預期在糧食綜合生產能力不斷增強的背景下，未來國內糧食供需格局是基本穩定的，谷物進口一般不會出現大幅增加的情形。