近日，吉林省國稅局執法督察軟件上線運行。通過該軟件，可以對涉稅的海量信息自由提取，打破了傳統的監督手段和方式，實現了稅收執法督察從粗放型“到了現場找線索”向精準型“帶著線索去現場”的轉變。

　　記者了解到，傳統的稅收執法督查方法，無法對海量數據信息全面分析，對發現的問題只能定性，不能定量，不能全面、客觀和有效地評價被監督單位的稅收征管質量和稅收執法水平。而且，采用人工現場督察的方式，還容易產生督察工作底稿制作不規范，相同違規問題政策依據不同，人工數據統計不及時、有誤差等問題。

　　“稅收執法督察軟件上線運行后，可以通過建立數據模型對海量執法信息開展全面分析，挖掘疑點數據，準確捕捉稅收執法環節存在的問題和隱患。”吉林省國稅局督察內審處處長夏凌宇告訴記者。

　　據介紹，該軟件具有督察手冊編寫、疑點篩選、工作底稿錄入和報表生成等功能，涵蓋了執法督察工作的各個環節，能夠將金稅三期核心征管數據、防偽稅控系統、出口退稅管理系統、網絡發票管理系統、貨運發票系統、稅控收款機系統和協查系統等國稅系統涉稅信息數據整合，實現國稅局系統稅收執法數據的全收納。該軟件還能對執法督察工作實行遠程實時監督，跟蹤問題的整改情況。

　　“該軟件操作起來非常簡便，各單位執法督察工作人員利用內網系統就可以直接登錄。”在松原市國稅局，稅務人員章立明一邊給記者演示一邊介紹說。

　　只見章立明打開內網的稅收風險防控平臺，點擊執法督察模塊，很快就進入了督察手冊界面。“今年國家稅務總局下達的督察任務是框架型的。為此，省局組織業務骨干針對每項執法督察任務編寫了《稅收執法督察手冊》，細化了督察指標，統一了執法督察的內容、方法和標準。”說著，章立明打開了三證合一、一照一碼登記制度改革實施情況執法督察項目，界面上出現了登記信息完整情況、非正常戶管理督察等執法內容，他分別點擊各個子項目，屏幕上即顯示出檢查的內容摘要、檢查依據、檢查意見、被查單位意見和附列資料等小項目。

　　在長春市國稅局，稅務人員韓景元按照督察手冊中的執法項目，自動獲取了企業的疑點信息。疑點信息列表中，企業的登記類型、核準登記時間和歸屬稅務機關等一目了然。

　　“軟件將被督察單位的海量數據按預定值提取，并開展精準核查，相同問題統一歸類，大大提高了工作質量和效率。”韓景元告訴記者，“下一步是核點疑點信息，然后形成工作底稿。督察底稿可通過截圖、手機拍照等方式上傳，格式統一，操作簡單，永久保存。”

　　“督察工作底稿要求描述完整的督察事實，包括取得證據的名稱和來源、違規行為發生時間、違規問題涉及戶數、涉及稅種及金額等8項要素，能夠為領導決策提供準確參考。”長春市國稅局副局長張生偉告訴記者，“督察過程中生成的每個工作底稿都對應唯一編號，督察人員通過對工作底稿編號檢索，便可快速完成督察信息查詢。”

　　據悉，在吉林省國稅局機關能夠實時監控全省國稅系統所有執法督察行為，及時掌握基層執法督察工作進度、查找問題程度、違規行為處理結果和落實整改情況等信息。軟件可實時自動匯總、生成督察報告及報表數據，極大地減輕了執法督察部門的工作負擔。

　　吉林省國稅局紀檢組組長曹進增說：“執法督察軟件的上線運行，實現了執法督察方式的三個轉變，即由沒有目標的盲查型督察向目標明確的靶向型督察轉變，由手工督察為主向以人機結合督察為主轉變，由現場督察向遠程督察為主轉變，增強了稅收執法督察工作的主動性、針對性和有效性，降低了稅收執法部門和人員的執法風險。”