只有注重了風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃的同步性，才能避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，如果電網(wǎng)建設(shè)暫時(shí)跟不上的話，就要控制好風(fēng)電等市場的發(fā)展

一邊是嚴(yán)重的“電荒”，一邊卻有電無處可送，甚至只能白白浪費(fèi)，這就是中國電力[1.34 -2.19%]行業(yè)的一個(gè)“怪現(xiàn)狀”。而這個(gè)問題正隨著風(fēng)能和太陽能的快速發(fā)展，變得日益凸顯――昨日，有媒體報(bào)道稱，甘肅和內(nèi)蒙古部分風(fēng)力發(fā)電場有“四成電力白白浪費(fèi)”。

記者昨日整理資料發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入9月以來，全國已有11個(gè)省市出現(xiàn)電力緊缺，“其中南方電網(wǎng)所覆蓋的5個(gè)省，加上浙江、四川、重慶等地，電力缺口已達(dá)2000多萬千瓦”。然而，與此同時(shí)，東北、甘肅、新疆等地卻存在不同程度的窩電現(xiàn)象，“甚至出現(xiàn)了大量的浪費(fèi)現(xiàn)象”。

數(shù)據(jù)同樣有所印證――2011年，東北電網(wǎng)發(fā)電盈余持續(xù)增大，最小電力盈余仍在800萬千瓦以上，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網(wǎng)裝機(jī)的14%，其中火電盈余電量約980億千瓦時(shí)。媒體分析稱，由于吉林和黑龍江兩省之間聯(lián)絡(luò)線輸送能力不足，黑龍江電網(wǎng)電力盈余超過400萬千瓦，“預(yù)計(jì)到2011年末，黑龍江東部電網(wǎng)火電盈余約200萬千瓦，風(fēng)電和水電按裝機(jī)額定出力50%計(jì)算，‘窩電’接近300萬千瓦”。

另外，報(bào)道資料稱，“位于吉林電網(wǎng)西北部的松白電網(wǎng)預(yù)計(jì)到2011年底，‘窩電’約在100萬千瓦-200萬千瓦，風(fēng)電送出受到嚴(yán)重限制。”而內(nèi)蒙古東電網(wǎng)的通遼、興安電網(wǎng)預(yù)計(jì)2011年末電力盈余也在100萬千瓦-260萬千瓦。

事實(shí)上，這一問題早在今年2月國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》中就已經(jīng)顯現(xiàn)。報(bào)告顯示，去年半年，中國風(fēng)電[0.32 6.67%]能發(fā)電但無法被人們所用的就達(dá)27.76億度千瓦時(shí)。國家電監(jiān)會(huì)稱，由于缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案，大規(guī)模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。

“今年以來，無論是傳統(tǒng)電力還是新能源電力建設(shè)，步伐均快于配套電網(wǎng)建設(shè)，這是導(dǎo)致電力怪圈的主要原因。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮昨日對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，現(xiàn)在的問題不是電力緊張，而是電力區(qū)域分布不均衡，調(diào)送不足。因此，“十二五”期間，要重點(diǎn)解決電網(wǎng)建設(shè)問題。

對(duì)此，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林柏強(qiáng)在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，電網(wǎng)建設(shè)之所以跟不上步伐主要有兩方面原因：首先，五大電力企業(yè)快速擴(kuò)張，風(fēng)電等新能源也在迅速擴(kuò)張，電力供應(yīng)陡增。其次，電網(wǎng)建設(shè)建設(shè)周期長，中國智能電網(wǎng)建設(shè)也處在起步階段。“所以，只有注重了風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃的同步性，才能避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，如果電網(wǎng)建設(shè)暫時(shí)跟不上的話，就要控制好風(fēng)電等市場的發(fā)展。”林伯強(qiáng)說。

值得注意的是，一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士告訴《國際金融報(bào)》記者，相關(guān)規(guī)范文件的缺失是風(fēng)電企業(yè)快速擴(kuò)張甚至無序擴(kuò)張的重要原因。據(jù)了解，中國5萬千瓦以下的風(fēng)電場項(xiàng)目由省一級(jí)投資主管部核準(zhǔn)即可，無需上報(bào)國家能源局。因此，地方政府通常的做法是，大量上馬5萬千瓦以內(nèi)的風(fēng)電場項(xiàng)目，或?qū)⒋箜?xiàng)目化整為零來規(guī)避審批。

記者了解到，截至目前，國內(nèi)上馬的風(fēng)電場項(xiàng)目中，93%左右經(jīng)由地方審批。這在一定程度上導(dǎo)致了地方風(fēng)電場項(xiàng)目與國家新能源開發(fā)整體規(guī)劃沖突、與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，進(jìn)而造成大量風(fēng)電機(jī)組無法接入電網(wǎng)的浪費(fèi)現(xiàn)象。不過，為了遏制浪費(fèi)現(xiàn)象和提高審批門檻，國家能源局近期正式印發(fā)《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。在該辦法中，最引人注目的就是明確“地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目須經(jīng)能源局批復(fù)”。專家認(rèn)為，一旦該辦法在地方上得到徹底執(zhí)行，風(fēng)電發(fā)送浪費(fèi)的現(xiàn)象或能得到一定遏制。