保險公司涉嫌集體漏稅 國稅總局與諸巨頭談判

　　9月末，國家稅務總局和中國人壽、平安等六家大型保險公司在新華人壽總部召開會議，聽取各家保險公司關于代理人傭金的稅前列支情況的匯報。

　　關于此政策，國家稅務總局一位人士稱，“我們現在正準備把這個政策進一步明確一下。”這位人士預測，如果快的話，這個文件可以在11月內出臺。

　　事實上，年關將近，各大保險公司和國家稅務總局無不希望盡快解決此事，因為這一政策不明，將給年終國家稅務總局稅收核算、保險公司利潤核算帶來麻煩。事關重大的切身利益，國家稅務總局決策之際，各大保險公司紛紛上門游說。

　　高額罰單

　　事情起因于廣東省兩家壽險公司9月份被廣東省國稅局裁定存在漏稅問題。

　　廣東省當地國稅部門在抽查平安保險、泰康人壽兩家壽險公司位于珠海和惠州兩地的分支機構時，發現這兩家分支機構漏繳了2001年度企業所得稅，并據此開具了《處分認定書》。

　　其中一家壽險公司的一個分支機構須補稅800萬元，該公司位于另一個城市的分支機構須補繳的稅款也不下數百萬。另一家壽險公司兩地分支機構須補繳的稅款也不下數百萬。

　　平安保險珠海分公司的一位人士承認，他們確實在交稅問題上與廣東省國稅局存在不同意見，但堅稱該公司是嚴格遵守有關條款。但廣東省國稅局仍然堅持以前的看法。

　　雙方所依據的法規均是國家稅務總局1999年9月發會的《關于保險企業所得稅若干問題的通知》。此通知規定，保險企業當年支付的傭金可在不超過繳費期內營銷業務實收保費5%的范圍內憑合法憑證據實扣除。

　　爭論焦點

　　癥結就在于此5%。泰康人壽計劃財務部助理總經理周力生說，“廣東稅務部門的理解是：保險公司稅前列支代理人傭金為當年所收保費的5%，超過部分不可作為成本稅前列支。”

　　“但是，保險行業是個特殊的行業。我們許多保單的保費收入很可能需要10年、20年才能完成繳款期，卻一般會在前五年內付清所有傭金。實際上給營銷員的傭金和當年業務所得的保額收入、保險合同期內的保額收入的比率，這兩個比率是有一些差異的。因此，壽險公司一般都會把當年傭金全部作為稅前列支，計入成本。”周力生說。

　　國家稅務總局的人士承認，“我們這個文件當時有些容易產生誤解，從不同的角度來理解容易產生分歧。”

　　對此項傭金列支如何處理，將給各大保險公司帶來巨大的影響。周力生解釋，若按目前廣東國稅部門的理解，由于國內保險業真正發展只有五年左右時間，整個保險業都會受到很大的影響，保險公司可能因此多繳納幾億、甚至上百億的稅收。

　　“這對我們這樣的新公司影響尤其明顯，會蒙受很大的利息等損失。”周力生說。

　　一位業內人士稱，在此之前，各保險公司的稅后利潤不高，這個問題未引起地方稅務部門的注意。而且，各家保險公司的地方機構向稅務部門的解釋也各不一樣。

　　“現在我們把這個問題統一到總公司，由總公司直接和國家稅務總局進行協商，探討可能的解決途徑。”他說。

　　游說活動

　　在廣東，廣東省保險行業協會已經努力和廣東國稅部門溝通，并向中國保監會及保險業協會遞交了報告。

　　而在9月末的會議上，新華人壽一位人士透露，國家稅務總局和各大保險公司的分歧主要在于保險公司的保單銷售存在期繳(即分期支付保費)和躉繳(一次性支付完全部保費)之分。這給稅務部門的核查造成困難。

　　“繼9月末會議后，我們主要是準備報告，上報保監會并轉呈國家稅務總局，進一步解釋我們的財務操作方式，以爭取國家稅務總局的理解。”周力生說。

　　業內人士透露，泰康遞交了一份報告，而中國人壽、平安保險等大公司則遞交了數份報告，并通過其他方式積極與國家稅務總局溝通。

　　“前兩天保監會還來了電話，讓我們繼續游說國家稅務總局。”一家保險公司的財務總經理說。

　　兩種方案

　　周力生說，“從技術上看，單一張保單的核查是很容易的，但如果是幾十萬、上百萬張保單，這樣核查是很困難的。所以地方稅務局希望找到一個比較簡潔的、比較可以操作的辦法來核定這個比率。”

　　業內人士稱，現在保險公司和國家稅務總局各自提出一套方案，以盡快解決目前的困境。

　　國家稅務總局的方案是，各保險公司先按當年保費的5%列支代理人傭金，如果到某一年限此比率降到5%以下時，稅務部門再向保險公司返還稅收。

　　周力生說，“如果不考慮時間價值，這5%先征還是后征是沒有什么問題的。但因為國內保險行業剛開始發展，相當長時間內此比率還是會高于5%的，如果要等到降到5%以下可能需要很長時間。”

　　“像大的保險公司，營銷員拉到的保費占了一半左右，每年傭金支出高達20-30億，甚至是上百億。這樣一筆巨大的支出要等到此比率降到5%以下，需要很長時間。這么一大筆錢先交給稅務部門，對保險公司來說，僅利息一項就是個很大的損失。”

　　而保險公司更傾向于說服國家稅務總局采取他們的方案。“我們根據一個比較規范的方式，即傭金的比值或比率，加上5%的按精算制度計算的上限，按這個比率來列支。”一位業內人士說。

　　他說，“我們每開發出一個新險種，都會向保監會申報一個傭金支付的比率，此傭金支付比率在保監會規定范圍之內。國家稅務部門在檢查時，就可以抽查我們任何一張保單，看我們是否按照保監會規定的規定支付傭金。”

　　中國保監會曾規定，保險公司對代理人的傭金支付總額不超過保費總收入的5%，這與國家稅務總局文件相符。此外，中國保監會還依照壽險業的特殊性和國際慣例，根據不同險種的設置規定首期保費收入傭金和續期保費傭金的比例。

　　現在，保險公司和國家稅務總局雙方的希望均是，既能夠保證保險公司按照國家規定交稅，也不使公司利益受到損失。

　　“我們會支持保險公司的發展，但同時也要符合國家的稅法規定。”該國家稅務總局人士說。(經濟觀察報 　　張宏)

(znr)