今年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，部分中央企業(yè)在2007年也率先執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知，要求各企業(yè)在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作中要做到早準(zhǔn)備、早布置，統(tǒng)一政策，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過(guò)渡和有效執(zhí)行。據(jù)悉，各中央企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作將在2008年之前分批組織實(shí)施。

　　執(zhí)行新準(zhǔn)則，央企要起表率作用

　　國(guó)資委表示，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果均會(huì)產(chǎn)生重大影響，這對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，具有十分重要的意義。因此，國(guó)資委要求各中央企業(yè)要積極發(fā)揮執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的表率帶動(dòng)作用，高度重視執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，層層落實(shí)工作責(zé)任；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓組織協(xié)調(diào)，企業(yè)總會(huì)計(jì)師或分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人要做好具體實(shí)施工作，財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。采取切實(shí)可行的措施，確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過(guò)渡和有效執(zhí)行。

　　據(jù)了解，為做好執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，國(guó)資委將于2007年分批組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)范圍上，既包括各級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員，也對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既學(xué)習(xí)了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容、主要變化和應(yīng)用要求，還緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，深入研究探討新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的影響及其應(yīng)對(duì)措施。

　　重點(diǎn)清查央企借款及房地產(chǎn)投資

　　按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，母公司能夠控制的全部子企業(yè)均應(yīng)當(dāng)納入合并范圍。因此，國(guó)資委要求各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系自上而下分級(jí)組織做好子企業(yè)戶數(shù)清理核實(shí)工作，對(duì)下屬企業(yè)（單位）的戶數(shù)、管理級(jí)次、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等要認(rèn)真組織清理，做到全面徹底、不重不漏，為規(guī)范界定合并范圍和企業(yè)級(jí)次奠定基礎(chǔ)，不得存在應(yīng)納入未納入合并范圍的子企業(yè)。

　　與此同時(shí)，國(guó)資委還要求各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)、全面清查和質(zhì)量核實(shí)，特別是對(duì)各類借款、長(zhǎng)短期投資、投資性房地產(chǎn)、表外核算資產(chǎn)等應(yīng)作為重點(diǎn)清查對(duì)象，并嚴(yán)格劃分各類資產(chǎn)的范圍，如實(shí)反映各類資產(chǎn)負(fù)債狀況及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)范其初始確認(rèn)和后續(xù)計(jì)量，準(zhǔn)確執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則奠定基礎(chǔ)。各中央企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展內(nèi)部控制的有效性評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

　　謹(jǐn)慎適度選用公允價(jià)值計(jì)量模式

　　在做好執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)銜接工作方面，國(guó)資委要求認(rèn)真做好內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法修訂、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等工作，確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。要統(tǒng)一修訂企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法，細(xì)化會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，合理選擇會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，確保企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為制度化、規(guī)范化。企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)一經(jīng)確定，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表前向國(guó)資委報(bào)備。

　　在選用公允價(jià)值計(jì)量模式方面，國(guó)資委特別規(guī)定，選用公允價(jià)值計(jì)量模式的業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目要與企業(yè)主要業(yè)務(wù)或資產(chǎn)市場(chǎng)交易特點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展特征、資產(chǎn)質(zhì)量狀況相符合，對(duì)于尚不存在活躍市場(chǎng)條件或不能持續(xù)可靠地取得可比市場(chǎng)價(jià)格的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目，不得采用公允價(jià)值模式計(jì)量。國(guó)資委同時(shí)要求，要科學(xué)確定公允價(jià)值估值方法，并建立完善的公允價(jià)值計(jì)量備查簿。

　　嚴(yán)格控制職工薪酬增長(zhǎng)幅度

　　在通知中，國(guó)資委還特別指出，各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)提供給職工的各類形式的貨幣性報(bào)酬或非貨幣性福利進(jìn)行全面清理和分類核實(shí)，按規(guī)定全面、完整地反映企業(yè)支付職工薪酬的情況，特別是量化或提供給職工的非貨幣性福利及辭退福利都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入職工薪酬核算范圍，規(guī)范各項(xiàng)報(bào)酬的計(jì)提與發(fā)放，建立健全內(nèi)部控制管理制度，加強(qiáng)人工成本控制與管理。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委有關(guān)工作要求，嚴(yán)格控制職工薪酬增長(zhǎng)幅度，經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，不得擴(kuò)大職工薪酬規(guī)模。(中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)　木子　2007-3-30)

(zhengbo)