上海市電力公司：
　　為促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，結(jié)合本市實(shí)際，在充分聽取社會(huì)各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就本市居民生活用電試行階梯電價(jià)的實(shí)施方案通知如下：
　　一、試行居民階梯電價(jià)的必要性和基本原則
　　居民生活用電試行階梯電價(jià)，是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要手段，是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、理順電價(jià)關(guān)系的重要途徑，是貫徹國家資源環(huán)境價(jià)格改革的重要措施。
　　居民生活用電試行階梯電價(jià)應(yīng)遵循以下原則：
　　(一)補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合。居民用電價(jià)格總體上要逐步反映用電成本，同時(shí)，兼顧不同收入居民的承受能力，用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。
　　(二)國家政策與本市實(shí)際相結(jié)合。本市居民階梯電價(jià)的實(shí)施方案，按照國家政策的總體要求和指導(dǎo)性意見確定，同時(shí)，充分考慮地方自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民收入和用電水平等特點(diǎn)。
　　(三)立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。階梯電價(jià)近期重在建立機(jī)制，保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定；長遠(yuǎn)目標(biāo)是逐步反映電力資源價(jià)值，引導(dǎo)居民節(jié)約用電。
　　二、居民階梯電價(jià)分檔電量
　　(一)居民階梯電價(jià)電量分檔原則
　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民用電量劃分為三檔，第一檔電量滿足基本用電需求，第二檔電量滿足正常合理用電需求，第三檔電量滿足較高生活質(zhì)量用電需求，其中：
　　第一檔電量，原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的戶均用電量確定，即保證戶均用電量在該檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例達(dá)到80%；
　　第二檔電量，按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶的戶均用電量確定，即覆蓋率在80-95%之間的用電量；
　　第三檔電量，即為超出第二檔的電量。
　　(二)居民階梯電價(jià)分檔電量
　　按照國家發(fā)展改革委《指導(dǎo)意見》確定的覆蓋率原則，在去除空置房用戶后，本市居民用戶第一檔電量，戶均月用電量為0-260度(含)，第二檔電量戶均月用電量為260-400度(含)，第三檔電量為戶均月用電量超過400度的部分。
　　綜合考慮季節(jié)性差異等因素，本市居民階梯電價(jià)按照年度電量為單位實(shí)施，第一檔電量為戶均每年0—3120度(含)的用電量；第二檔電量為戶均每年3120—4800度(含)的用電量；第三檔電量為戶均每年超過4800度的用電量。
　　實(shí)施階梯電價(jià)后，當(dāng)前按月抄表并結(jié)算電費(fèi)的方式不變，當(dāng)累計(jì)電量達(dá)到年度階梯電量分檔基數(shù)臨界點(diǎn)后，即開始實(shí)行階梯加價(jià)。
　　三、居民階梯電價(jià)加價(jià)水平
　　居民階梯電價(jià)按照基本用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔分類，電價(jià)實(shí)行分檔遞增，起步階段：
　　第一檔電量(0—3120度)電價(jià)不作調(diào)整，并且三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。
　　第二檔電量(3120—4800度)電價(jià)，未分時(shí)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.05元；分時(shí)電價(jià)峰時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.06元，谷時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.03元。
　　第三檔電量(4800度以上部分)電價(jià)，未分時(shí)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.30元；分時(shí)電價(jià)峰時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.36元，谷時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.18元。
　　各檔電價(jià)水平詳見附表。
　　四、居民階梯電價(jià)的實(shí)施范圍
　　(一)居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為本市電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表(合表用戶除外)為單位。
　　(二)對未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(如學(xué)校、養(yǎng)老院等)，暫不實(shí)行居民階梯電價(jià)。執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，電價(jià)水平按照每度電0.024元的居民階梯電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。
　　五、有關(guān)配套措施
　　(一)設(shè)置免費(fèi)用電額度。本市城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭，按照每戶每月15度的電量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置免費(fèi)用電基數(shù)。具體操作時(shí)采用即征即退的方式，即市電力公司在收取電費(fèi)時(shí)，直接根據(jù)民政部門提供的名單將免費(fèi)用電基數(shù)從對應(yīng)的電費(fèi)賬單中扣除，具體扣減時(shí)，免費(fèi)電量按照零電價(jià)執(zhí)行，先扣減峰時(shí)段電量，后扣減谷時(shí)段電量，最多不超過實(shí)際用電量。
　　(二)適當(dāng)解決一戶多人口問題。戶籍人口多的居民家庭，具備分戶條件的，盡量分戶分表。不具備分戶條件的，戶籍人口為5人及以上的家庭，每戶每月增加100度的階梯電量基數(shù)，戶籍人口為7人及以上的家庭，也可以選擇按照每度電0.024元加價(jià)計(jì)費(fèi)。
　　(三)市電力公司要盡力對居民“合表用戶”進(jìn)行“一戶一表”改造。科學(xué)制定合表改造規(guī)劃，提高抄表到戶率，改造費(fèi)用由市電力公司承擔(dān)，過程中不再向居民用戶收取改造費(fèi)用。
　　(四)擴(kuò)大居民電價(jià)適用范圍。居民住宅小區(qū)的公建設(shè)施，包括電梯、水泵、小區(qū)照明、門衛(wèi)、社區(qū)活動(dòng)中心等，用電享受居民電價(jià)，但暫時(shí)不實(shí)行階梯電價(jià)，電價(jià)水平按照享受居民電價(jià)的非居民用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　(五)取消分時(shí)電表安裝費(fèi)用。繼續(xù)推行居民峰谷分時(shí)電價(jià)，加快分時(shí)電表改造進(jìn)度，新申請分時(shí)電價(jià)的居民用戶取消每戶100元的分時(shí)電表安裝費(fèi)用，峰谷分時(shí)計(jì)量電表安裝費(fèi)用由市電力公司消化。
　　(六)加強(qiáng)居民階梯電價(jià)收入監(jiān)管。實(shí)行階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫脫硝等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶電表改造等方面支出。
　　(七)加強(qiáng)便民服務(wù)。市電力公司要從方便用戶的角度，落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施，改進(jìn)電費(fèi)賬單，增加電量變化的提醒告知功能，提高抄表工作質(zhì)量；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加快系統(tǒng)改造升級；完善和提高電力搶修、服務(wù)響應(yīng)速度；加大安全用電、節(jié)約用電宣傳力度，加強(qiáng)用戶用電情況分析等。
　　本通知自2012年7月1日起實(shí)施(8月份抄見電量起)。2012年7-12月用電量按照第一檔戶均1560度(含)(260*6)、第二檔戶均2400度(含)(400*6)、第三檔戶均2400度以上的階梯基數(shù)執(zhí)行。從2013年起，居民階梯電價(jià)按照年度周期執(zhí)行。新裝居民用戶和合表改造完成后的居民用戶，從新裝或改造完成的次月起執(zhí)行居民階梯電價(jià)，階梯電量按照年內(nèi)剩余月份的電量基數(shù)總和執(zhí)行。請市電力公司根據(jù)本通知規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，確保階梯電價(jià)政策平穩(wěn)實(shí)施。

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
　　二○一二年六月十五日