上海市電力公司:
為促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電,根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),結(jié)合本市實(shí)際,在充分聽取社會(huì)各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就本市居民生活用電試行階梯電價(jià)的實(shí)施方案通知如下:
一、試行居民階梯電價(jià)的必要性和基本原則
居民生活用電試行階梯電價(jià),是促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要手段,是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、理順電價(jià)關(guān)系的重要途徑,是貫徹國家資源環(huán)境價(jià)格改革的重要措施。
居民生活用電試行階梯電價(jià)應(yīng)遵循以下原則:
(一)補(bǔ)償成本與公平負(fù)擔(dān)相結(jié)合。居民用電價(jià)格總體上要逐步反映用電成本,同時(shí),兼顧不同收入居民的承受能力,用電少的居民少負(fù)擔(dān),用電多的居民多負(fù)擔(dān)。
(二)國家政策與本市實(shí)際相結(jié)合。本市居民階梯電價(jià)的實(shí)施方案,按照國家政策的總體要求和指導(dǎo)性意見確定,同時(shí),充分考慮地方自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民收入和用電水平等特點(diǎn)。
(三)立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。階梯電價(jià)近期重在建立機(jī)制,保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定;長遠(yuǎn)目標(biāo)是逐步反映電力資源價(jià)值,引導(dǎo)居民節(jié)約用電。
二、居民階梯電價(jià)分檔電量
(一)居民階梯電價(jià)電量分檔原則
根據(jù)國家發(fā)展改革委《指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定,居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民用電量劃分為三檔,第一檔電量滿足基本用電需求,第二檔電量滿足正常合理用電需求,第三檔電量滿足較高生活質(zhì)量用電需求,其中:
第一檔電量,原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的戶均用電量確定,即保證戶均用電量在該檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的比例達(dá)到80%;
第二檔電量,按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶的戶均用電量確定,即覆蓋率在80-95%之間的用電量;
第三檔電量,即為超出第二檔的電量。
(二)居民階梯電價(jià)分檔電量
按照國家發(fā)展改革委《指導(dǎo)意見》確定的覆蓋率原則,在去除空置房用戶后,本市居民用戶第一檔電量,戶均月用電量為0-260度(含),第二檔電量戶均月用電量為260-400度(含),第三檔電量為戶均月用電量超過400度的部分。
綜合考慮季節(jié)性差異等因素,本市居民階梯電價(jià)按照年度電量為單位實(shí)施,第一檔電量為戶均每年0—3120度(含)的用電量;第二檔電量為戶均每年3120—4800度(含)的用電量;第三檔電量為戶均每年超過4800度的用電量。
實(shí)施階梯電價(jià)后,當(dāng)前按月抄表并結(jié)算電費(fèi)的方式不變,當(dāng)累計(jì)電量達(dá)到年度階梯電量分檔基數(shù)臨界點(diǎn)后,即開始實(shí)行階梯加價(jià)。
三、居民階梯電價(jià)加價(jià)水平
居民階梯電價(jià)按照基本用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔分類,電價(jià)實(shí)行分檔遞增,起步階段:
第一檔電量(0—3120度)電價(jià)不作調(diào)整,并且三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。
第二檔電量(3120—4800度)電價(jià),未分時(shí)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.05元;分時(shí)電價(jià)峰時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.06元,谷時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.03元。
第三檔電量(4800度以上部分)電價(jià),未分時(shí)電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.30元;分時(shí)電價(jià)峰時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.36元,谷時(shí)段加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.18元。
各檔電價(jià)水平詳見附表。
四、居民階梯電價(jià)的實(shí)施范圍
(一)居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為本市電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位,一個(gè)房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”,沒有房產(chǎn)證明的,以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表(合表用戶除外)為單位。
(二)對未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(如學(xué)校、養(yǎng)老院等),暫不實(shí)行居民階梯電價(jià)。執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶,電價(jià)水平按照每度電0.024元的居民階梯電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。
五、有關(guān)配套措施
(一)設(shè)置免費(fèi)用電額度。本市城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭,按照每戶每月15度的電量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置免費(fèi)用電基數(shù)。具體操作時(shí)采用即征即退的方式,即市電力公司在收取電費(fèi)時(shí),直接根據(jù)民政部門提供的名單將免費(fèi)用電基數(shù)從對應(yīng)的電費(fèi)賬單中扣除,具體扣減時(shí),免費(fèi)電量按照零電價(jià)執(zhí)行,先扣減峰時(shí)段電量,后扣減谷時(shí)段電量,最多不超過實(shí)際用電量。
(二)適當(dāng)解決一戶多人口問題。戶籍人口多的居民家庭,具備分戶條件的,盡量分戶分表。不具備分戶條件的,戶籍人口為5人及以上的家庭,每戶每月增加100度的階梯電量基數(shù),戶籍人口為7人及以上的家庭,也可以選擇按照每度電0.024元加價(jià)計(jì)費(fèi)。
(三)市電力公司要盡力對居民“合表用戶”進(jìn)行“一戶一表”改造。科學(xué)制定合表改造規(guī)劃,提高抄表到戶率,改造費(fèi)用由市電力公司承擔(dān),過程中不再向居民用戶收取改造費(fèi)用。
(四)擴(kuò)大居民電價(jià)適用范圍。居民住宅小區(qū)的公建設(shè)施,包括電梯、水泵、小區(qū)照明、門衛(wèi)、社區(qū)活動(dòng)中心等,用電享受居民電價(jià),但暫時(shí)不實(shí)行階梯電價(jià),電價(jià)水平按照享受居民電價(jià)的非居民用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(五)取消分時(shí)電表安裝費(fèi)用。繼續(xù)推行居民峰谷分時(shí)電價(jià),加快分時(shí)電表改造進(jìn)度,新申請分時(shí)電價(jià)的居民用戶取消每戶100元的分時(shí)電表安裝費(fèi)用,峰谷分時(shí)計(jì)量電表安裝費(fèi)用由市電力公司消化。
(六)加強(qiáng)居民階梯電價(jià)收入監(jiān)管。實(shí)行階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入,主要用于彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲、彌補(bǔ)燃煤機(jī)組脫硫脫硝等環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶電表改造等方面支出。
(七)加強(qiáng)便民服務(wù)。市電力公司要從方便用戶的角度,落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施,改進(jìn)電費(fèi)賬單,增加電量變化的提醒告知功能,提高抄表工作質(zhì)量;加強(qiáng)人員培訓(xùn),加快系統(tǒng)改造升級;完善和提高電力搶修、服務(wù)響應(yīng)速度;加大安全用電、節(jié)約用電宣傳力度,加強(qiáng)用戶用電情況分析等。
本通知自2012年7月1日起實(shí)施(8月份抄見電量起)。2012年7-12月用電量按照第一檔戶均1560度(含)(260*6)、第二檔戶均2400度(含)(400*6)、第三檔戶均2400度以上的階梯基數(shù)執(zhí)行。從2013年起,居民階梯電價(jià)按照年度周期執(zhí)行。新裝居民用戶和合表改造完成后的居民用戶,從新裝或改造完成的次月起執(zhí)行居民階梯電價(jià),階梯電量按照年內(nèi)剩余月份的電量基數(shù)總和執(zhí)行。請市電力公司根據(jù)本通知規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,確保階梯電價(jià)政策平穩(wěn)實(shí)施。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
二○一二年六月十五日
時(shí)間:2012-06-18 責(zé)任編輯:wuchengyu