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會計互聯網治理體系建立構想


  隨著全球經濟一體化的不斷加強,以及信息高速公路的建成和網絡經濟時代的到來。網絡會計體現了會計在網絡環境下做出的變化。它擁有在線反饋、全面反映和實時分析比較功能,是會計適應信息時代發展和新經濟時代保持同步的必然趨勢,也是會計為經濟發展提供更好服務的必然要求。

  網絡會計存在的“致命傷”

  網絡會計在給會計工作帶來方便的同時也伴隨著很多網絡漏洞和難題,信息的失真和技術的不完善都成為網絡會計的致命傷。因此,建立和完善會計互聯網防治理體系勢在必行。

  網絡會計是指在網絡環境下對各種交易和事項進行確認、計量和表露的會計活動,它具有開放性、無紙化、實時化、低成本、高效性和商業化的特點。網絡會計在打破傳統會計模式、為社會提供更加快捷方便的會計信息的同時,也面臨著諸多亟待解決的問題。尤其是網絡會計無法脫離會計人員手工操作,從本質上仍然受會計人員主體意識控制。一旦會計主體受利益驅動缺乏自控力,就會出現網絡會計信息失真,產生電子假賬。

  同時,網絡會計過程受網絡技術開放性、無紙化、全球化等特性的影響,導致網絡會計信息失真或被篡改得不到有效的法律監督和控制。再加之網絡會計信息造假比傳統會計假賬更難認定、鑒定、監督和控制,對市場經濟秩序和社會安定造成更大危害。

  目前,我國尚未對網絡會計的監控和治理制定相應的法律制度,會計網絡技術也缺乏應有的安全保障。

  因此,建立以網絡技術為基礎,以法律制度為主導,以網絡會計法治為主線的會計互聯網治理體系勢在必行。

  網絡會計信息失真的事前預防

  一是建立互聯網技術保障措施。一方面,所有接入互聯網的計算機都應使用經有關部門檢測合格的防病毒產品并定期下載病毒特征碼對殺毒軟件進行升級,確保計算機不會受到已發現病毒的攻擊,同時要引進高科技設備以保護計算機系統免受電磁輻射的干擾及黑客攻擊,加強計算機系統的安全管理以及完善突發事件的應急對策。另一方面,確保物理網絡安全,防范因為物理介質、信號輻射等造成的安全風險,采用網絡安全控制技術,采用防火墻等設備對網絡安全進行防護。

  最后,制訂系統安全技術措施,使用漏洞掃描軟件掃描系統漏洞,制訂系統補丁的管理制度,確定系統補丁的更新、安裝、發布措施,及時堵住系統漏洞,防患于未然。

  二是建立網絡會計治理法律及會計內部控制機制。會計網絡信息失真事前預防的重要手段是制定法律,完善制度。國家在制定相關法律時,增加會計網絡信息造假的預防治理措施,將其全部納入會計網絡治理法律體系。同時,修改完善《電子商務法》和制定《會計契約法》,以規范網上交易的購銷、支付及核算行為,制定和完善會計契約規定,實現網絡會計契約有形化。

  此外,應盡快制定《會計證據法》,對會計證據和網絡會計證據的舉證責任、舉證主題及調查取證范圍等做出詳細規定;制定符合我國國情的網絡會計信息管理,財務報告披露的法規準則;規范網絡會計信息造假的法律責任制度,明確網絡會計和非網絡會計信息造假的概念、界定標準,處理辦法等。具體而言,完善網絡會計內部控制制度,主要包括網絡會計組織控制制度、網絡開發和維護控制制度、網絡會計數據訪問權限控制和重要網絡會計數據備份制度等。

  三是實行網絡會計監控機制。一方面,建立網絡會計信息登記制度,對所有企業,事業和國家機關單位的財務信息采用計算機和互聯網技術核算時,必須報經國家會計審計部門備案登記并頒發網絡會計許可證書、簽訂網絡會計信息監管契約。另一方面,建立網絡會計信息保密監控制度,防止網絡會計單位濫用保密原則,妨礙國家行政機關對網絡會計信息的監控。

  四是加強會計人員專業技術和素質教育。提升網絡會計從業人員的專業技術水平,進一步加強會計人員繼續教育和職業道德教育。主要是改善會計人員的知識結構,提高會計人員的計算機應用水平,特別是計算機網絡技術的應用水平,提高會計人員安全防范意識和職業道德水準。努力提升會計人員綜合素質以及加強管理者對網絡會計的重視程度,積極培養既能掌握現代化信息技術又能掌握現代會計知識和管理理論與實務的復合型人才。

  網絡會計信息失真的法律制裁

  筆者建議,完善網絡會計間各流程的規章制度及責任范圍,制定符合我國國情的網絡會計信息管理,財務報告披露的法規準則。

  對于會計主體或會計個人觸犯法律規范禁止的會計造假,故意泄漏、篡改會計信息的行為,必須嚴厲打擊,追究其刑事責任。對侵犯會計信息產權,單位財產權、股東權、債權人等經濟利益,給投資經營者和債權人造成嚴重損失嚴重后果的,應給于嚴懲,發揮刑法的巨大威懾力。

  對從事網絡會計人員違反會計規范制度及內部紀律行為,情節輕微尚不構成犯罪的,由國家執法部門給予行政處罰。國家機關,國有企事業單位對于犯有輕微違法失職行為或違反內部規章制度的所屬人員給予行政處分,發揮行政制裁管控作用。

  會計網絡在面臨新經濟時代各種機遇和挑戰時表現出極大的適應性和靈活性,代表著未來會計發展的趨勢。但由于會計網絡的虛擬性、不易識別性使會計網絡治理難度更大,對會計網絡的消費者造成的損害更為嚴重。

  為此,我國必須把會計互聯網治理工程作為重要任務,盡快采取有效措施,建立和完善會計互聯網防御和治理體系,確保國家經濟和市場經濟秩序健康穩定發展。

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更新時間2022-03-13 11:26:02【至頂部↑】
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