稅收立法權的劃分

　　(一)稅收立法權劃分的種類

　　可以按照稅種類型的不同來劃分

　　可以根據任何稅種的基本要素來劃分

　　可以根據稅收執法的級次來劃分

　　(二)我國稅收立法權劃分的現狀

　　我國稅收立法權劃分的層次是這樣的：

　　1.全國性稅種的立法權，即包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國范圍內征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權，屬于全國人民代表大會(簡稱全國人大)及其常務委員會(簡稱常委會)。

　　2.經全國人大及其常委會授權，全國性稅種可先由國務院以“條例”或“暫行條例”的形式發布施行。經一段時期后，再行修訂并通過立法程序，由全國人大及其常委會正式立法。

　　3.經全國人大及其常委會授權，國務院有制定稅法實施細則、增減稅目和調整稅率的權力。

　　4.經全國人大及其常委會的授權，國務院有稅法的解釋權;經國務院授權，國家稅務主管部門(財政部和國家稅務總局)有稅收條例的解釋權和制定稅收條例實施細則的權力。

　　5.省級人民代表大會及其常務委員會有根據本地區經濟發展的具體情況和實際需要，在不違背國家統一稅法，不影響中央的財政收入，不妨礙我國統一市場的前提下，開征全國性稅種以外的地方稅種的稅收立法權。稅法的公布，稅種的開征、停征，由省級人民代表大會及其常務委員會統一規定，所立稅法在公布實施前須報全國人大常委會備案。

　　6.經省級人民代表大會及其常務委員會授權，省級人民政府有本地區地方稅法的解釋權和制定稅法實施細則、調整稅目、稅率的權力，也可在上述規定的前提下，制定一些稅收征收辦法，還可以在全國性地方稅條例規定的幅度內，確定本地區適用的稅率或稅額。上述權力除稅法解釋權外，在行使后和發布實施前須報國務院備案。