ATA單證冊使用人 
　　（1）ATA單證冊持證人
　　ATA單證冊的持證人不一定是貨物的所有人，但他必須對單證冊項下貨物承擔經(jīng)濟責任。根據(jù)《伊斯坦布爾公約》附約A第8條的規(guī)定，在任何情況下，如因貨物未遵守暫準進口條件，或過境、轉關運輸條件，因而產(chǎn)生應付的進口各稅和其它款項，除《伊斯坦布爾公約》第4條第4款規(guī)定的款項外，單證冊的持證人都應與出證商會共同或單獨承擔賠付責任。
　　通常，單證冊被簽發(fā)給定居或設立在簽發(fā)國的法人或自然人，該人可以是貿(mào)易商、制造商、貨運代理等。但是，《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》對持證人的資格都沒有加以限制，持證人是否在簽發(fā)國定居或設立，是否是自然人或法人，都不是簽發(fā)單證冊的必備條件，因此，一般來說，出證機構無需考慮單證冊申請人的定居地或住所地。
　　各國擔保商會必須簽署的國際商會國際局《聲明》第3條規(guī)定，單證冊應交給單證冊上所載明的貨物的所有人，或交給聲明自己有權自由處理這些貨物的人。此外，就出證商會所了解的情況，持證人不應違反下列條件：
　　?在出證國有一個公開的居所（除非國內(nèi)法律賦予更大的便利）；
　　?具有絕對的債務清償能力。
　　由于各國擔保商會為其所在的國家／地區(qū)簽發(fā)的全部ATA單證冊承擔擔保責任，各國出證機構有權自行決定對持證人的資格加以限制。在任何情況下，出證機構都有權不說明原因，拒絕向某一特定申請人簽發(fā)ATA單證冊。
　　另一方面，《伊斯坦布爾公約》的附約和《ATA公約》的相關國際貨物公約中，詳細列明了暫準進口的受益人，這種做法事實上對有權使用ATA單證冊從事某特定暫準進口活動的人進行了限制。
　　例如，《伊斯坦布爾公約》附約B2，即《關于專業(yè)設備的附約》第3條規(guī)定，ATA單證冊項下的任何專業(yè)設備必須同時符合三個條件：“第一，專業(yè)設備的所有人是定居或設立在擬暫準進口國境外的自然人或法人；第二，如果進口設備的人不是所有人，他必須是定居或設立在境外的法人或自然人；第三，專業(yè)設備應僅由暫準進口人使用或在其監(jiān)督下使用。”根據(jù)這條規(guī)定，《伊斯坦布爾公約》某一成員國境內(nèi)的公司不能在外國申請單證冊后，憑其將專業(yè)設備從國外暫準免稅進口到本國使用。
　　此外，《伊斯坦布爾公約》附約B3，即《關于集裝箱、托盤、包裝物料、樣品等與商業(yè)活動有關的進口貨物的附約》第4條第1款d項同樣規(guī)定，“樣品和廣告影片的所有人必須在暫準進口地關境外設立或定居。”
　　因此，在簽發(fā)ATA單證冊以前，出證機構應當根據(jù)單證冊實際使用目的核實申請人是否符合相關貨物附約規(guī)定的條件。
　　（2）ATA單證冊授權代表 
　　ATA單證冊的授權代表是持單證冊在國內(nèi)外海關實際辦理進出口報關的人。相關國際公約對授權代表的資格沒有限制，向海關提交單證冊辦理報關手續(xù)的人可以是持證人本人，或持證人的國內(nèi)或國外報關代理、商業(yè)代理、潛在的買主等。