一、行政公文的概念　　
　　行政機關的公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。　　
　　二、行政公文的特點　　
　　(1)公文由法定作者制發。
　　(2)公文的制發具有程序性。
　　(3)公文具有法定效力。
　　(4)公文具有規范的體式。　　
　　三、行政公文的種類　　
　　行政公文從不同的角度分類，可從不同的方面，揭示了公文的特征或屬性。
　　(一)按適用范圍來劃分
　　《辦法》規定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。
　　(二)按行文方向來劃分
　　可分為下行文、上行文和平行文。
　　(三)按緩急程度來劃分
　　可分為特急、急件、一般文件三類。
　　(四)按保密級別來劃分
　　可分為三個等級：絕密、機密和秘密。
　　四、行政公文的行文規則　　
　　(一)下行文規則
　　(1)政府各部門依據部門職權可以互相行文和向下一級政府的相關業務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。
　　(2)部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。
　　(3)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。
　　(4)向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。
　　(二)上行文規則
　　(1)請示應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。
　　(2)“報告”不得夾帶請示事項。
　　(3)一般不得越級請示和報告。
　　(4)除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見和報告。
　　(5)受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。
　　(三)聯合行文規則
　　(1)同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；
　　(2)政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；
　　(3)政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；
　　(4)政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。
　　(四)其他行文規則
　　(1)屬于部門職權范圍的事務，應當由部門自行行文或聯合行文。聯合行文應明確主辦部門。須經政府審批的事項，經政府同意也可以部門行文，文中應注明經政府同意。
　　(2)屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。　　
　　五、行政公文的格式　　
　　(一)公文的書面格式
　　公文的書面格式是指公文的數據項目在公文文面上所處的位置和書寫的形式。
　　組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。
　　(1)眉首部分包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等項。
　　(2)主體部分包括公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、印章、附注等項。
　　(3)版記包括主題詞、抄送單位、印發機關和印發日期等項。
　　(二)公文的特定格式
　　包括：信函格式、命令格式、會議紀要格式。
　　(三)公文的排版規格與印制裝訂要求
　　(1)排版規格：正文使用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。
　　(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。
　　(3)裝訂要求：公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。