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外商企業(yè)逆向避稅值得警惕

  按一般思維,要避稅的話,外商企業(yè)應(yīng)該是盡可能地從高稅負(fù)管轄區(qū)轉(zhuǎn)入低稅負(fù)管轄區(qū),通過(guò)稅率的不同而達(dá)到避稅的目的。但在實(shí)踐中,逆向避稅的方式卻悄然盛行,即把利潤(rùn)和財(cái)產(chǎn)從低稅率國(guó)家轉(zhuǎn)移到高稅率國(guó)家。那么,外商企業(yè)為何要選擇逆向避稅呢?難道他們糊涂了嗎?
  逆向避稅的根本目的仍是謀利,實(shí)現(xiàn)利益的最大化。但它與一般的避稅又有所不同,它的間接性、隱蔽性更強(qiáng),手段更多樣、更高明,避稅者甚至還要犧牲自己部分的稅收利益來(lái)獲得更大的非稅收利益。
  外商投資企業(yè)逆向避稅的具體原因是多樣的,最主要的一點(diǎn)是為了轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或獨(dú)享利潤(rùn)。這種情況一般發(fā)生在中外合資或合作型的企業(yè),外方為了自己多獲取利潤(rùn),就讓合作的中方少獲利潤(rùn),便采取比較隱蔽或者欺瞞的手段,把利潤(rùn)從我國(guó)轉(zhuǎn)移到母公司所在國(guó),即便母公司所在國(guó)稅負(fù)比我國(guó)高,但由于繳稅后所得的利潤(rùn)更多,外方自然樂(lè)此不疲。在這種情況下,外商及其所在國(guó)都從中受益,受損的只有中方投資者。
  逃避外匯管制也是一個(gè)重要原因。由于我國(guó)對(duì)外匯管得比較嚴(yán),要求外商企業(yè)實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡,否則向國(guó)外匯出資金難度較大。于是,外商投資企業(yè)往往采取“雙低”策略應(yīng)對(duì),即從國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)低價(jià)購(gòu)進(jìn)商品或勞務(wù),以較少外匯買到較多商品,再以低價(jià)向國(guó)外關(guān)聯(lián)企業(yè)出售商品或勞務(wù),而關(guān)聯(lián)企業(yè)又以正常價(jià)格向市場(chǎng)銷售。由此,利潤(rùn)便從我國(guó)流向國(guó)外,外商企業(yè)逃避了外匯管制,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益卻在無(wú)形中產(chǎn)生了損失。
  外商企業(yè)熱衷逆向避稅還有一個(gè)原因,就是為調(diào)整境外子公司的盈利水平。比如,有些跨國(guó)公司擔(dān)心盈利豐厚會(huì)使得工會(huì)提出增加工資需求,或者擔(dān)心新的競(jìng)爭(zhēng)者看到利潤(rùn)可觀而參與競(jìng)爭(zhēng),于是通過(guò)逆向避稅有意掩飾在我國(guó)子公司的盈利水平。還比如,外商企業(yè)在我國(guó)設(shè)立的子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏發(fā)展?jié)摿Γ馍唐髽I(yè)便有意抽調(diào)資金,重新選擇更有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)或地區(qū)。
  在實(shí)踐中,外商企業(yè)逆向避稅何能屢屢得手呢?難道中方的合作企業(yè)以及我國(guó)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)不了嗎?問(wèn)題主要出在“一高一低”上。“高”的方面指外商投資企業(yè)太高明了,利用其熟悉國(guó)際規(guī)則、擁有較多子公司、特別是主要負(fù)責(zé)原材料的進(jìn)口和出口的優(yōu)勢(shì),開展各種隱蔽性強(qiáng)的避稅行為。相對(duì)應(yīng)的,則體現(xiàn)在我方的“低”。如中方企業(yè)管理水平較低,不夠熟悉國(guó)際市場(chǎng)情況,對(duì)外方約束機(jī)制不夠,容易受外方的牽制;有些地方政府過(guò)分追求招商引資數(shù)量忽視質(zhì)量,在合同簽訂、出資、生產(chǎn)管理、購(gòu)銷等方面對(duì)相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)把控不夠。同時(shí),我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外商企業(yè)避稅的征管力度不夠大,反避稅人員配備不夠,缺乏專業(yè)化、職業(yè)化素質(zhì)較低等,也是造成外商企業(yè)逆向避稅屢屢得手的原因。
  外商企業(yè)種種逆向避稅行為,不僅造成了我國(guó)稅款的大量流失,背離了我國(guó)稅收激勵(lì)政策,而且干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此,各級(jí)政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)這一問(wèn)題予以高度重視,采取行之有效的措施積極加以應(yīng)對(duì)。
時(shí)間:2017-11-30  責(zé)任編輯:zgkspx2

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