營業稅是地方稅，增值稅為中央稅，分稅制下中央雖會將部分增值稅按年度返還給地方，但大頭仍歸中央所得。這就造成了各地對待“營改增”的兩種現實計較：一是此項稅改雖能提速地方服務業發展，但若作靜態觀之，無異于地方拿地稅對中央作“計劃外上繳”；二是地方營業稅減收實打實，而“營改增”究竟在多大程度上拉動服務業發展卻很難量化預估。所以，“營改增”喊了多年，各省區皆不樂意站出來先試，直到上海今年初決定率先試點。

　　上�！盃I改增”啟動前的營業稅減收測算結果顯示，僅按試點鎖定的行業范圍（遠未包含服務業全部）匡算，財政大體全年減少稅收100億元。如果試點日后再擴圍，直接減收額無疑還得放大。

　　然而，政府少收了稅，企業卻增加了利。上月18日，李克強副總理在京召開擴大“營改增”試點座談會，上海市政府應邀在會上介紹經驗時披露，今年前三個季度，通過“營改增”試點，上海累計為試點企業和下游關聯企業直接和間接減輕稅負170多億元。應該說，這個數字大大超越了各方（包括政府自身）事前預估。而對于企業而言，每減一元稅負，相當于增加兩元利潤。

　　上�！盃I改增”試點的溢出效應，比直接減輕企業稅負更長遠。由于“營改增”最直接的好處是避免對同一服務或服務過程的不同階段作“全價值重復征稅”，所以才能吸引現代服務業在一國或跨地區的中心城市實現縱向成鏈、橫向成塊的集聚。有“營改增”開道，今年前三季度有40家跨國公司地區總部、19家跨國投資公司、15家跨國研發中心選擇在上海“筑巢引鳳”。

　　另外，9月份統計數據顯示，當月外資在上海直投項目共344個，其中服務業直投項目居然占到332個。也就是說，超過九成的外資直投項目都沖著“營改增”的導向而落戶浦江兩岸。

　　“營改增”還將為上海的發展帶來后勁。再看一組數據：今年前9個月，全國實際利用外資834億美元，同比降幅3.8%.這834億美元中包括外商投到上海服務業的122.7億美元。若將122.7億美元比對去年同期，增幅為22.1%.若再將122.7億美元中的9月份數據16.3億美元比對去年同期，則增幅為35.9%.幾年之后，如此體量（指全國占比）的服務業投資和如此質量的中高端服務業項目，能為上海帶來怎樣的產出？貢獻多大的稅收？我們眼下若作預測，很可能再犯當初預測“營改增”減稅效果過于保守的毛病。

　　上海“營改增”的階段性成果，再次揭示了深化改革的內在邏輯：類似涉及利益重構的具體改革要想推進，既要靠勇氣，更要有算大賬的智慧。