營改增試點擴(kuò)圍和資源稅改革擴(kuò)圍將成為今年稅制改革兩大重點。

　　財政部部長謝旭人日前撰文闡述了2013年財政工作目標(biāo)和重點。他指出，2013年，財政部將擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，抓緊研究全國試點的方案；同時推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍。他沒有在文中提到房產(chǎn)稅試點政策的安排。

　　謝旭人表示，2013年實施積極的財政政策要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　談到2013年財政工作的主要任務(wù)，謝旭人表示，要加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，適時擴(kuò)大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。

　　謝旭人指出，今年財政工作要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。具體而言，就是要完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，多渠道增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)居民消費能力。加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模。大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，改善居民消費環(huán)境。積極發(fā)揮政府投資的帶動作用，保持合理的中央基建投資規(guī)模。落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資的財稅優(yōu)惠政策。

　　謝旭人同時表示，今年中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)，增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入。地方各級財政要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程建設(shè)。實施相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設(shè)成本。通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等支持方式，引導(dǎo)銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè)。

　　對于地方融資平臺問題，謝旭人強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，堅決制止一些地方政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、融資平臺公司違法違規(guī)融資或擔(dān)保承諾行為。完善統(tǒng)計報告制度，盡快建立債權(quán)債務(wù)人對賬機(jī)制。抓緊建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，切實防范財政金融風(fēng)險。

　　此外，謝旭人還表示，2013年將首次向全國人大報送社會保險基金預(yù)算；同時擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，逐步提高國有資本收益收取比例，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。