財政部網站消息顯示，河北、河南、山東、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等已正式上報請示，要求2013年盡快加入“營改增”試點，試點擴圍在今年已有破竹之勢。

　　從去年實施“營改增”的12個試點省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業稅改為增值稅。2012年，“營改增”試點地區共為企業直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業為主體的小規模納稅人減稅幅度達到40%。

　　那么，在此背景下，如若試點繼續擴大，“營改增”后，中央和地方的分成比例是否會發生變化。財稅專家認為，為了平衡地方政府的財政收入，降低增值稅一頭獨大的局面，“增值稅分成比例應降到50%左右，補充地方財政”。

　　增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現增值額征收的一個稅種，收入占中國全部稅收的60%以上，是最大的稅種。由國家稅務總局負責征收，稅收收入中75%為中央財政收入，25%為地方收入。

　　1994年稅制改革，將增值稅征稅范圍擴大到所有貨物和加工修理修配勞務，對其他勞務、無形資產和不動產征收營業稅。2009年，為了鼓勵投資，促進技術進步，在地區試點的基礎上，全面實施增值稅轉型改革，將機器設備納入增值稅抵扣范圍。

　　其中增值稅75∶25的分成比例主要依據1994年我國稅制設置而制定，是建立在國稅局和地稅局分設并分別征收各自稅種基礎上的，但是隨著稅制體系的改變，這種分成比例也將發生變化。

　　財政部數據顯示，2012年，我國三大主要稅種（營業稅、增值稅、消費稅）在稅收中所占的比例，分別為15.6%、26.2%、13.5%，其中營業稅收入為15747.53億元，增值稅收入為26415.69億元。按照原來稅制計算，增值稅仍然采用75:25分成比例，那么26.2%中的25%由地方財政支配，這也意味著增值稅中大概有6.55%被地方財政拿走，即為保持稅種的平衡，營業稅和增值稅在實際稅收中的占比是一樣的。僅這兩項計算，地方政府稅收收入將達到22351.45億元。

　　但是一旦實施“營改增”后，原來占比15.6%的營業稅將全部變成增值稅，增值稅的占比一下子會增長到41.8%，如果此時再按照增值稅原來的分成比例計算，則意味著的營業稅中只有25%分到了地方政府，相比原來全額歸地方，少了75%。參照2012年的稅收數據，增值稅收入將達到42163.22億元，其中25%的收入將歸地方政府，也就是說10540.8億元歸地方政府所有，比原來少了11810.65億元。

　　在此情況下，如果分成比例不做調整，地方政府的稅收收入將會對地方經濟造成影響。因此，適時的調整中央和地方的分成比例，不僅要做到稅種之間占比平衡，更要維持中央和地方稅收比例，實現財權、事權相匹配。

　　此外，來自稅務部門的消息稱，隨著試點范圍的逐步擴大，營業稅改征增值稅后，原來依附于營業稅的一些附加稅費仍將保持不變，主要彌補地方財政減少。