據報道，2013年擬定的地方政府發債規模為3500億元，是中國2009年首度發行地方債后的新高。

　　這個規模額度是根據地方財政收支差額擬定的。根據2013年預算草案報告，2013年地方財政收入合計11.5427萬億元，地方財政支出總量為11.8927萬億元，地方財政收支差額3500億元。其中，有1384億元支出為地方政府債券還本支出。

　　2009年，在國際金融危機的沖擊下，為解決在新增中央投資公益性項目的地方政府配套資金困難，國務院同意地方發行2000億元債券，列入省級預算管理，期限為3年。如今，地方政府已經進入償債高峰期，借新債還舊債是家常便飯。

　　部分觀點認為應當控制地方債務水平，約束地方政府負債建設的沖動；另一部分經濟學家則認為我國地方債務規模還有上升空間。中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，地方政府以發展地方經濟為由，大規模發行地方債，為基建項目的上馬融得資金。盲目上馬、過度擴張使得地方政府赤字日益增加，債務規模令人堪憂，極有可能引發違約或者“破產”的風險。“如此無節制的繼續發債，地方政府的信用狀況將受到嚴重質疑。”

　　地方債規模巨大，事關重大，無論是控制債務水平還是適當擴大空間，都必須控制風險。不少經濟學家建議將發行地方債納入財政預算體系，并加強地方政府融資平臺的管理。

　　白朋鳴表示，一方面，“開源”措施必不可少，稅收政策亟待改革，中央和地方在稅收分配方面的占比應當有所調整，地方政府應留足更多的資金支持地方經濟的發展；另一方面，“節流”政策必須落實，地方政府盲目追求GDP的做法應盡快得到整治，違法、違規、勞民傷財的項目應盡快取消。

　　金融學家李稻葵還建議，公布地方政府債務，逐步編制、審核資產負債表。有了資產負債表就可以發債。這有點類似于要求官員公布財產，一旦公布之后，百姓對每屆領導人到底有多少成就就明白。有利于監督和預防風險。

　　在白朋鳴看來，現階段債務公開在中國很難推廣。“這不僅僅是一個會計賬目的公開問題，還是一個經濟問題和社會問題。”他談道，債務公開需要反腐機制、審查體制的密切配合，以我國當前的監察制度來看，債務完全公開必然會引起部分地方官員的高度反對，貪污、受賄等諸多不良現象將隨之被揭露出來。

　　李稻葵亦坦言，目前在我國全面推行地方政府公布資產負債表較困難，“因為很多地方資產負債表不堪入目”。

　　在中央財經大學財政學院副教授張勁濤看來，目前公布地方債不會有什么實際作用。“在我國目前的政府管理體制下，地方政府只是中央政府的派出機構，不是一級獨立法人，換句話說，根本沒有獨立的地方債這一說。它欠的債如果自己還不起的話，最終都要由中央政府承擔。”她對《中國產經新聞》記者說，要解決地方政府濫發債的問題，避免債務危機發生，根本出路是實行地方自治制度，配套地方政府破產制度。

　　“目前國內一些專家提出了建立地方政府破產制度，但未提及地方自治制度。實際上沒有地方自治，就無所謂地方破產制度。它不是一級獨立法人你如何讓它破產？”張勁濤表示，國際上實行的分稅制實際上也是地方自治的配套制度。沒有地方自治，就沒有真正的分稅制。“從長遠看，實行地方自治是市場經濟體制下，政府管理體制改革的必由之路。”她還強調，地方自治制度必須在將現有的地方債務問題全部解決后才能推出和實施。

　　張勁濤表示，地方政府破產制度可以有效約束地方政府的發債沖動，但只有地方自治以擁有獨立法人資格，再輔以真正的分稅制來使地方獲取獨立財權，才能用破產制度來約束和管理地方債。