昨天有消息稱:“網店征稅一事進入倒計時,目前相關部委已經開始商討具體收稅措施,年內有可能正式向網店征收5%營業稅。”此事尚未由權威機關證實,不過網店收稅的爭議已經持續多年,我們認為目前時機和條件都已經成熟,網店收稅理所應當,但也要考慮公平合理,兼顧經濟和社會效益。
2007年,全國首例網絡開店偷稅案在上海審理,被告人當時獲刑兩年,一度有關是否該對網店征稅引發公眾熱議。到了2008年,北京實施“網店新規”,要求網店辦理營業執照和實名制,引發第二波對網店征稅的爭議。不過,此后雖然多有爭議,但網店收稅并未普遍實行。直到今年兩會期間,蘇寧董事長張近東,以及步步高集團董事長王填提出關于向電商征稅的提案,不僅引發第三波爭議,還讓電商之間發生口水戰。
實際上,對于大型電商而言,一直都沒有不收稅的問題,熱議的網店征稅主要是對以淘寶網為代表平臺上的中小網店而言。今年3月,淘寶網方面稱,“我們不反對電商征稅,但反對在今天這個時期征稅。”不過,作為淘寶網創始人的馬云也說過,盡管目前沒有收稅,網商也要把稅款放在一邊,不納稅只是一個獎勵、紅利;作為企業而言,不交稅是不道德的,網商更應該堅信這一點。
具體而言,網店若不收稅至少造成兩大不公平,其一是網店和實體店競爭的不公平,長此以往,網店以無稅、無店租的成本結構來與實體店競爭,最終會擠掉實體店,對中國商業會構成重大的打擊。網絡書店與實體書店興盛與沒落的區別就是一個典型的例子。
其二是稅款的流失滋潤了個人,大多數網店經營者可能都是處在用心經營、維持溫飽的線上,此前也有數據顯示94%的淘寶賣家年營業額在24萬元以下,按照10%的利潤,一個月的純收入也不過2000元。但是月賺數萬乃至更多的網店也屢屢見諸媒體,他們占比或許不算高,但不交稅的話,則也意味著這些利潤都歸個人,國家并未從中獲取稅款來提供更好的公共服務,這無論是對其他經營者還是消費者都不公平。
因此,我們支持對網店收稅,消弭這兩大不公平。但同時也要注意,網店收稅的尺度必須兼顧公平合理。在制定和執行網店稅收的規定時,至少有三個方面的因素必須加以考慮。
首先,要保護中小網店的發展,稅收是要“剪羊毛”而不是“吃羊肉”,應該盡量避免因為征稅而出現大量網店倒閉的現象。這就意味著,稅制必須結合網店的特點,它們競爭激烈且利潤微薄,消耗的公共資源也略少,稅率和起征點應該區別于實體店。這在美國,已在參議院通過、正待眾議院審議的《市場公平法案》就體現了這種差別待遇:在線年銷售額不滿100萬美元的小企業享有豁免權。當然,對中國網店稅收起征點和稅率的設定可以商榷討論,但原則應該是“保護”無疑。
其次,要保障和鼓勵就業,長期以來我國都存在就業不充分的問題,尤其是今年還迎來“最難就業季”,但是網絡經濟卻是創造就業崗位的絕好產業。中國就業促進會最近的報告顯示:中國網絡經濟年均增速30%,累計創造的直接和間接就業崗位超過1000萬;到2015年,以淘寶網為代表的部分網絡零售平臺將覆蓋5億消費者,交易額有望超過2萬億元,帶動直接及間接就業3000萬人。所以,網店收稅不只是一個稅收或者經濟問題,也是社會乃至政治問題。大量年輕人通過網店實現他們生活與事業的夢想,這也是中國夢的一部分。因此,在創業之初給予他們稅收優惠期也是合情合理的。
再次,政府征稅與提供公共服務要協同并進。納稅作為光榮的義務,大部分人并不反對,但是稅收上去后做了什么,這是大眾普遍關心的問題。如果公眾感受不到增加稅收的好處,那么民意的反彈肯定就會很厲害,畢竟網店的稅收最終都會轉嫁到所有的消費者身上,他們才是真正的納稅人。所以,在向網店征稅的同時,也要追求增加財政稅收的透明度,還必須提升政府公共服務的質量與數量。
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