中國的增值稅改革對公眾的吸引力也許不及房產稅試點,但對上市公司的利潤影響卻更為深遠,理應受到資本市場的更多關注。
最近30年來,中國稅收收入占GDP的比重是一條U型曲線,從1985年的20%多逐步跌落到1994年的不到10%,接著中國進行了分稅制改革,其后比重逐步回升,到去年稅收收入占GDP的比重已近20%。對于中國的絕大多數公司來說,目前繳納的各項稅金總和要超過凈利潤的一半。在中國,稅收改革更像是經濟調控工具,如2006年政府取消了農業稅,目的是為了縮小城鄉差距。目前在進行服務業稅收改革,即營業稅改為增值稅,目的是刺激服務業的進一步發展,助力中國經濟結構轉型。
中國的經濟結構轉型中充滿了陳詞濫調,卻仍然值得倍加關注,其核心是從出口、投資導向型經濟結構向由個人消費支撐的經濟結構過渡,這里面的潛臺詞是降低制造業的比重,大力發展服務業。過去的經濟結構消耗了過多的資源也破壞了環境,而服務業創造了更多的就業機會,每創造一個單位的GDP所需的勞動崗位比制造業多35%左右。同時服務業所需要的資源更少,碳排放量更低,對于遭遇資源和環境約束的中國來說,服務業的發展更具有持續性。但長期以來,中國的服務業一直征收的是營業稅,稅收負擔超過國際平均水平。在這種環境下,營業稅改征增值稅的稅收改革應運而生。
以前對服務業征收的是營業稅,方法是簡單地根據企業營業額進行計算。然而,企業的營業額中包含有投入成本,其中包括供應商已繳納的稅款,相當于供應商將繳納的稅額計入商品價格,服務業企業不得不為之再次納稅。而改革之后,增值稅能夠避免這種重復納稅的情況,因為服務企業可以要求申請“抵扣”,即減去物資采購對應的增值部分。如此一來,需繳稅的將僅限于商品在每個環節的增加值。此次稅收改革中,上海于2012年1月成為首個試點城市,局限于幾個行業,目前已迅速擴展至其他城市及鄰近省份,但仍然僅限于12個地方的7個行業。下一階段,這項改革將在全國范圍內推廣。最后此項改革會覆蓋全國范圍內的所有行業。
按照目前推行的效果看,增值稅改革能夠顯著減少相關公司的稅收負擔。據測算,全部試點地區2013年企業將減輕負擔約1200億元。“營改增”由于避免了重復收稅造成的資源配置扭曲,有利于整個產業結構的合理調整。試點鋪開后,在全國范圍內的相關行業企業均有望受益,而且增值稅的覆蓋面更大,其效果也將更好。可以預見的是,隨著此項稅改的推廣,多數服務業公司的利潤將得到提高。
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