6月份馬上就要結束,這意味著2013年僅剩下一半的時間,此時間節點對我國稅務系統意義重大。
根據前5個月的統計,我國稅收收入增長幅度有所減緩,各地稅務系統所面臨的“雙過半”的任務比往年還要艱巨。《每日經濟新聞》記者從國家稅務總局獲悉,近期稅務總局相關領導正在開展為期1個月的調研,其中十分重要的一環就是調研各地今年的稅收收入情況,確保完成收入任務。
國稅總局頻繁調研
在當前全國各地稅收收入普遍增長放緩的背景下,稅務總局的調研耐人尋味。
從6月中旬開始,國家稅務總局就展開了為期1個月左右的調研活動,記者獲悉,稅務總局調研的任務是 “深入了解各地今年上半年稅收收入情況,分析下半年稅收經濟形勢,確保全年收入任務圓滿完成”。
根據相關統計數據顯示,今年前5個月,我國公共財政收入增長6.6%,同比回落6.1個百分點,其中財政收入中的稅收收入增長6.9%,同比回落2.5個百分點。6.9%的增長與年初預算安排的8.5%的增幅相比差距不小,壓力隨之而來。
6月20日,國家稅務總局副局長解學智赴河北省進行調研。謝學智表示,現在稅收收入形勢非常嚴峻,河北省各級稅務部門要繼續努力,找準稅收征管的薄弱環節,有針對性地采取堵漏增收措施。
稅務總局另外一位副局長宋蘭在調研時,也透露出對稅收收入壓力的擔憂,她表示,今年的收入形勢非常嚴峻,所調研的浙江和江蘇等地上半年總體而言稅收形勢尚可,基本可實現時間、任務“雙過半”,但稅收收入壓力比較大、深層次的結構性問題亟待研究解決。
增速放緩歸因經濟下滑
國家稅務總局兩位副局長的表態,都用到了“非常嚴峻”這個詞。
的確如此,今年一季度,我國稅收總收入完成27399.20億元,同比增長6.0%,比去年同期增速回落了4.3個百分點。
稅收總收入增速回落已經不單單是中央財政所面臨的問題,在地方上,類似問題也頻繁出現。
今年前5個月,內蒙古地方財政總收入1073億元,同比僅僅增長0.1%。遼寧省1~5月份全省公共財政預算收入完成1342.8億元,僅僅增長5.2%,遠遠低于預算收入11%的增長目標。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《每日經濟新聞》記者采訪時坦言,當前國內稅收普遍不景氣的根源在于經濟環境,在經濟增長放緩的情況下,稅收收入的增長往往都會下降。“我們之前做過一個測算,GDP增長在9%的時候,稅收的速度會以20%到30%的速度增長,當GDP增速降到9%以下的時候,稅收增速就會迅速回落。現在我國GDP增速在8%以下,那么稅收收入就更低了,現在主要是這個原因”。
根據劉尚希介紹,稅收收入增幅的波動性是非常大的,當GDP的波動振幅在一兩個百分點時,稅收收入的波動振幅就會相應的在10到20個百分點。
中國社科院稅收研究室主任張斌對此觀點也表示贊同,他告訴記者,造成稅收收入下降的原因與國民經濟走勢密切相關,隨著國民經濟增長的放緩,稅收必然出現下滑。
面對于此困境,稅務總局的調研顯然是想要改變這種局面,但效果如何尚不得而知。
有業內專家對記者表示,在當前的經濟發展大環境下,稅收收入增幅減緩的困境短時間內難以擺脫。
劉尚希認為,只有當經濟增長時,企業獲得利潤,才有稅源。他還表示,在確保經濟增速的情況下,還應該有質的提高。“經濟質量提升了,附加值才能提高。這樣照樣可以提升稅源,現在不是說要提高經濟增長速度來增加稅源,而是怎么提高經濟增長的質量來擴展稅源”。
與此同時,為防止稅收增長放緩而提前征稅成為稅務總局關心的重點。因為不久之前,媒體曾經曝出部分地區為確保稅收提前向企業征稅。
解學智曾表態,越是收入形勢嚴峻,越要強調依法征稅,堅決防止和制止收過頭稅和虛收稅款的行為。特別是在當前經濟形勢錯綜復雜的情況下,要認真落實各項稅收優惠政策,支持經濟發展。
加強稅收監管得到各界的認可,不過,專家表示,改變征稅觀念更應該引起關注,這樣才能根本上解決違法問題出現。
劉尚希認為,“收入預算要實事求是,完成多少就是多少,不要去人為地制定指標,或者認為稅收收入預算必須要完成。不能有這樣一種觀念,過去有這樣一種觀念,收入預算定了這么多了,就必須完成預算,收入預算不是必須的”。
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