圍繞土地與房產稅收，各地都在進行新探索。

　　昨日（7月23日），據《每日經濟新聞》記者了解，二季度以來，包括湖北、江蘇在內的多地正在進行“以地控稅”試點，目前多地國土部門和地稅部門正聯合加速“以地控稅”管理系統研發，專家認為此舉便于今后應用在征管房產稅方面。

　　此前，國家稅務總局財產行為稅司副司長周茵曾表示，“以地控稅”有效提高了城鎮土地使用稅的征管質量，應該推廣應用到房產交易和保有環節。

　　中投顧問房地產研究院殷旭飛告訴《每日經濟新聞》記者，目前各地“以地控稅”可以說為房產稅奠定了一定基礎�！耙缘乜囟悺惫ぷ魉悸放c國際上成熟的房地產稅管理方式一致，代表著房產稅征管的發展方向。

　　多地試點“以地控稅”

　　據業內專家介紹，“以地控稅”就是基于土地不可移動的特點，在定期獲取國土部門宗地地籍信息的基礎上，以國土部門地理信息系統為依托，通過將國土部門宗地信息與稅人數據庫稅人進行關聯比對，查找漏征漏管或申報面積不實的應稅土地，從而全面準確及時地掌握城鎮土地使用稅信息，實現稅源的精細化、動態化、可視化和無縫化管理。

　　日前，湖北省地稅局和國土資源廳聯合發文，落實國家稅務總局和國土資源部關于開展“以地控稅、以稅節地”的決定，通過信息共享，加強土地稅收的征管工作。目前，這項工作已在武漢、宜昌、襄陽三地開始試點。

　　城鎮土地使用稅是我國在土地保有環節征收的唯一稅種，但漏征漏管現象一直無法杜絕。究其原因，主要在于傳統的稅源管理是以企業為基本管理對象。

　　一方面，企業往往因納稅意識薄弱或本身家底不清而瞞報、少報應稅土地；另一方面，對未辦理稅務登記的企業，其應稅土地往往漏征漏管。

　　“以前土地上的稅收征管都以納稅人為基本單位，一戶一戶地去收稅；以后將做到以地為單位，落實每一宗地的應稅信息和納稅人�！焙�北省地稅局某人士告訴《每日經濟新聞》記者。他表示，以地控稅的核心還在于稅務和國土部門合作的加深�！皣�土部門是土地行政管理的權威部門，其土地數據更為規范、準確，通過實現信息共享，可以找到每一塊土地的‘主人’，進一步改進土地稅收征管�！�

　　海南省已經在今年5月就正式展開試點。其主要內容包括：完善宗地所在街道鄉鎮信息，組織采集第三方數據；同時，與國土部門溝通，定期采集國土部門提供的地籍信息，包括土地使用權證號、土地性質、土地用途等。

　　海南的稅管員利用稅費征管信息系統中的“宗地納稅臺賬”，對每宗應稅土地土地使用稅申報情況進行實時管理。系統自動對每個土地使用稅征收期之后對所有未按時申報繳納稅款的宗地實施預警，并推送到稅源管理崗。稅管員接到預警信息，應根據預警信息實施催報催繳，并將處理情況反饋系統。

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡健指出，將宗地信息引入稅收管理中，可以極大地提高稅收效果�！笆紫�，可以獲得準確的土地面積、土地類別等信息，可以提高城鎮土地使用稅的準確性；其次，國土部門掌握的土地登記信息可以及時反映土地交易情況，可以提高稅收的及時性”。

　　或為房產稅鋪路

　　據《每日經濟新聞》記者了解，日前，國家稅務總局財產行為稅司副司長周茵、國土資源部地籍司副司長馮文利等一起到江蘇徐州就“以地控稅、以稅節地”情況開展工作調研。

　　周茵提到了“以地控稅”的另一重要意義。她說，根據國務院提出的不動產登記制度，國土和地稅部門要在現有的合作基礎上共同研究和推進。目前“以地控稅”有效提高了城鎮土地使用稅的征管質量，應該推廣應用到房產交易和保有環節�！疤貏e是結合下一步的不動產登記制度，準確、及時掌握不同位置的土地價格對房產保有環節的稅收征管工作會有很大幫助�！敝芤鹫f。而這被業界解讀為為房產稅鋪路。

　　胡怡健告訴記者，城鎮土地使用稅征管，是將宗地面積等基本信息引入到稅源管理系統，未來將房地產交易價、租金價格等信息輸入系統，便可以應用于房產稅征管。關鍵是各部門信息的共享且能構成信息互補。

　　國家稅務總局近日下發通知明確，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。一位接近國稅總局人士告訴《每日經濟新聞》記者，這是大趨勢，但稅務系統面臨的問題是征管困難，掌握的翔實房產信息較為困難。

　　鏈家地產研究部張旭對記者表示，如果以后房產稅也采取這種方式，相當于是按照不動產為對象，而且對存量房征稅的話，相對于按家庭為單位征收，政府能夠掌握更全面的信息，征管也十分方便。

　　此外，據多位業內人士透露，包括杭州在內的多地已經將房產稅試點方案上報中央待批，今年底或明年初擴大試點可能性很大。