國務院總理李克強24日主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅；研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設。

　　會議認為，當前我國經濟運行處于合理區間，要立足當前、著眼長遠，發揮調結構、促改革對穩增長的積極作用，不斷增強發展后勁和內生動力。要在營造公平開放便利的市場環境上多下功夫，在激發市場主體活力上多想辦法，在加強薄弱環節建設上加大力度，充分發揮市場機制作用，釋放改革紅利，為經濟持續健康發展注入不竭動力。

　　措施1：600萬小微企業稅負減輕

　　會議指出，小微企業數量眾多，絕大多數為民營企業，對推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大就業發揮著重要作用。為支持小微企業發展，會議決定，通過調整支出結構盤活存量財政資金，緩解財政收支矛盾，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，并抓緊研究相關長效機制。這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。

　　措施2：促進進出口貿易便利化

　　會議指出，當前我國經貿環境復雜嚴峻，進出口增速均明顯放緩。要通過制度創新，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。

　　一是制定便利通關辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行。

　　二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類，原則上工業制成品不再實行出口法檢。抓緊研究法定檢驗體制改革方案。

　　三是鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業及項目加大支持力度，發展短期出口信用保險（放心保）業務，擴大保險規模。

　　四是支持外貿綜合服務企業為中小民營企業出口提供融資、通關、退稅等服務。創造條件對服務出口實行零稅率，逐步擴大服務進口。

　　五是積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規模。完善多種貿易方式，促進邊境貿易。

　　六是努力促進國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　措施3：盤活民資進入鐵路市場

　　會議強調，鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節約型和環境友好型運輸方式。要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，這是繼鐵路機構改革、實現政企分開后的又一重大改革舉措。通過改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。這將有力推動扶貧攻堅，促進區域協調發展和積極穩妥推進城鎮化，更好地實現群眾改善生產生活條件、增加收入的迫切期盼。

　　為此，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金。創新鐵路債券發行品種和方式。

　　二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。

　　三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發利用，以開發收益支持鐵路發展。

　　四要加快前期工作，使“十二五”規劃確定的重點項目及時開工，按合理工期推進，確保工程質量。會議還審議通過了《鐵路安全管理條例（草案）》。

　　專家表示，只靠國家投資和鐵路自身貸款融資搞建設，難以滿足鐵路大規模建設需求，也讓鐵路背負起日益沉重的包袱。事實上，鐵路系統具有龐大的固定資產，且有穩定的收益預期，唯有創新投融資機制，才能把大量社會資本吸收進來。

　　上海進出口商：真是場及時雨

　　便利通關降低企業成本，最盼落實“匯率基本穩定”

　　晨報記者 江華 李欣欣 張谷微

　　昨日召開的國務院常務會議上，提出了研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的六大措施。對于這些政策利好，本地一些涉及進出口貿易的企業紛紛叫好，期盼政策盡快落實。

　　進出口企業：縮短供貨周期提高競爭力

　　對昨日出臺的措施，上海紅雙喜游艇有限公司董事總經理周娟認為，在不少進出口環節方面，對于企業是場“及時雨”，“以其中第二條為例，整頓進出口環節經營性收費，非常有必要。”多年來，游艇出口業務一直在紅雙喜游艇公司“挑大梁”，2012年出口游艇訂單占到該公司總訂單的約60%-70%。該公司游艇主要銷往英國、法國、意大利、美國、澳大利亞等世界發達國家。而在進出口業務上，紅雙喜采取的是“多次進口，一次出口”，即制造游艇的不少設備都是從國外采購進口，生產出來的游艇則一次性出口。“此次推出的"暫免出口商品法定檢驗費用、減少法檢商品種類，原則上工業制成品不再實行出口法檢"等舉措，勢必將有效降低我們游艇的生產成本及縮短出口供貨周期，從而增加中國游艇在全球市場上的競爭力。”周娟表示。

　　周娟認為，作為游艇進出口企業，紅雙喜更加關心此次措施中的第六條，即“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。“在結算方式和人民幣升值問題上，我們吃了太多虧！”她說，2010年前，紅雙喜生產的游艇幾乎是100%出口，尤其是2005年前，中國在勞動力、原材料、游艇質量等方面比不少國外企業具有更大優勢，而此前相當一段時間，人民幣對美元匯率保持在8:1以上，“那時出口游艇利潤確實不錯”。但之后，人民幣對美元不斷升值，特別是2008年前后又遭遇了全球金融危機，國內游艇出口企業受到沉重打擊，不少企業甚至瀕臨破產。

　　周娟說，最近幾年人民幣持續升值，“有時在和國外代理商簽訂合同時算好了還有利可圖，但到交貨結算時，人民幣又升值了，結果非但賺不到錢，反而貼了本。”因此她認為，這次國務院提出“保持人民幣匯率基本穩定”非常及時，企業對此也寄予更大期望，“如何落實這一措施尤為關鍵，企業甚至希望人民幣能夠考慮間歇性地貶值，也好讓我們喘喘氣。”

　　中小企業：便利通關大大降低風險

　　滬上一家做重工機械類產品進出口貿易的企業負責人告訴記者，如果這些政策都能實施的話，那對于他們企業的好處還是很大的。

　　企業負責人陸先生舉例說，比如便利通關，目前的狀態是，與稍大型的企業相比，海關對中小企業會加大抽查力度，這實際上和扶持中小企業是有一些矛盾的。如果通關政策能夠合理寬松一些，不僅可以節約企業進出口的時間、金錢，延誤船期的情況也會相應減少，那么企業的風險也會大大的減少。

　　再如出口信用保險方面，作為進出口企業，它會選擇購買出口信用保險來規避訂單的風險。目前，保險公司在這方面的優惠仍然比較少，賠付比例也比較低，如果能夠相應增加優惠，提高賠付比例，相信能很大程度上刺激出口企業貿易。

　　陸先生的企業目前是做純出口貿易的，陸先生告訴記者，現在是出口大于進口，如果能夠擴大商品進口，使進出口達到平衡，實際上也有助于人民幣匯率的穩定。