12月23日，國家稅務(wù)總局召開全國稅務(wù)系統(tǒng)鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)“營改增”視頻會議，部署鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)“營改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。總局黨組副書記、副局長解學(xué)智出席會議并講話，總會計師范堅主持會議。

　　12月4日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2014年1月1日起，將“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍至鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)。據(jù)測算，此次擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)共涉及2.3萬戶納稅人。

　　12月13日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，完善了“營改增”試點(diǎn)政策。

　　解學(xué)智在講話中指出，“營改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)黨的十八屆三中全會稅制改革的重要內(nèi)容。2014年，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要確保鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)改革順利實(shí)施，確保交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，還要做好其他行業(yè)陸續(xù)納入試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備。

　　解學(xué)智要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動，從服務(wù)稅戶、服務(wù)基層和服務(wù)大局需要出發(fā)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)實(shí)施方案，梳理各項準(zhǔn)備工作，明確時間表和責(zé)任人，強(qiáng)化績效考核，確保中央部署順利實(shí)施。

　　解學(xué)智強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)“營改增”試點(diǎn)各項準(zhǔn)備工作。要對照總局制定的112項任務(wù)，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)國稅局與地稅局管戶交接、稅務(wù)干部和納稅人培訓(xùn)、稅控設(shè)備安裝、發(fā)票發(fā)售、征管系統(tǒng)升級等準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好四個方面工作：

　　一是優(yōu)化納稅服務(wù)。從政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)支持、辦稅流程指引和辦稅大廳引導(dǎo)等方面，做好充分細(xì)致的安排，確保納稅人懂核算、會開票、能申報。

　　二是強(qiáng)化動態(tài)分析。重點(diǎn)做好試點(diǎn)運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)控，深入開展試點(diǎn)效應(yīng)分析與評估。特別是抓好與改革相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)而從稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收與民生的角度，全面掌握試點(diǎn)運(yùn)行態(tài)勢，深入開展改革效應(yīng)評估。

　　三是防控涉稅風(fēng)險。針對稅制轉(zhuǎn)換初期個別納稅人可能發(fā)生的虛開發(fā)票等偷騙稅風(fēng)險，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，健全風(fēng)險管理指標(biāo)體系和風(fēng)險應(yīng)對處理機(jī)制，從納稅評估、稅源監(jiān)控和稅收稽查等方面嚴(yán)防嚴(yán)控，加強(qiáng)與公安等部門配合，加大對偷騙稅行為的打擊力度。

　　四是深化宣傳引導(dǎo)。在試點(diǎn)過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛聽取行業(yè)意見，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與行業(yè)代表性企業(yè)加強(qiáng)溝通，做好宣傳和引導(dǎo)，為改革順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。