原標題:“劉世錦:房產稅還是要出的,不能拖的時間太長”
3月18日,在2017年中國發展高層論壇上,中國發展研究基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示,“房地產稅還是要出的,也不能拖的時間太長,如果有房地產稅,你可以進行結構調整的。”
劉世錦表示:“我們面臨的問題,城市現在太擁堵,房價過高,人太多,空氣也不好,怎么解決這個問題。我想提一個解決問題的方案,就是城市結構的轉型。”
在提到房價和地價的問題時,劉世錦稱,“城市政府總是有意無意把房價往高推,為什么這么搞呢?賣地有收入。但是如果地價過高以后,成為生產運營各方面最大的成本,整個城市運營成本上去以后,城市是沒有競爭力的,相當一部分產業可能會衰落。”
劉世錦說:“你是得到了一個賣地收入的芝麻,最后把整個城市轉型升級服務業的發展,創新發展的大的蛋糕,那個西瓜給丟了,撿了芝麻丟了西瓜不合算。所以城市經營者的思路和戰略需要調整,下面土地制度要改革,住宅用地普遍是偏低的。”
以下為演講實錄:
我想講的題目是中國城市化進程中要重視和加快供給側改革。首先我問大家一個問題,中國下一步最大的增長點在什么地方?我的答案就是大都市圈,大家注意到,最定一段時間,珠三角,長三角,京津冀,都加快發展,資源和人才都往這個地方集中,這樣一個大的趨勢很正常。
在這種情況之下,我們中國經濟下一步就是我們講的熱點,就是轉型升級,創新服務業的發展。大部分都會發展成這些大的都市圈,但是我們面臨的問題,城市現在太擁堵,房價過高,人太多,空氣也不好,怎么解決這個問題。我想提一個解決問題的方案,就是城市結構的轉型。
就是由我們過去,比如北京三環五環這個小范圍內,集中了這么多功能,這么擁堵的小城市,轉化成核心城市+大批小城鎮的網絡性的城市。簡單說就是有產業支撐,由軌道交通連接起來,有高水平的服務。具體來講,我想請各位稍微釋放一下想象力,北京比如說在周圍20公里,最多不超過50公里的范圍內,我們建幾十個小鎮,每個小鎮有10萬人20萬人,不要超過30萬人,把北京的大學城,科研城,媒體城,特別是央企能不能搬出去,搞一些電力、電訊、航空、航天、石油、石化等等,國企可以去,民企也可以去。
在這些地方吃住結合,住在這個地方,工作在這個地方,不需要大量的通勤。房子可以再便宜一點,空氣可以好一點,如果在北京開個什么會,比如到釣魚臺國賓館開會,坐高鐵20分鐘就到了,我們可以想像這樣可以不可以。這樣的情況出現以后,其實北京下一步經濟增長的潛力還是很大,軌道交通,房地產潛力還很大。
如果這樣一個結構能夠有的話,我想大概北京能住多少人呢,可能比現在還要多一點,但是這樣的圖景要實現難度相當大。下一步就是需要有一個推進的機制和改革,我最近和北京市有關方面的領導同志也在探討這個問題,怎么讓大家有積極性干這個事,他們說北京各個區都在市區里,沒有這個積極性,我說我們能不能創造一種叫做區帶鎮的體制,比如讓某個區,我們這是海淀區,帶5個鎮10個鎮,把人口這些地方疏解,GDP和財政稅收都算到這個鎮上來,有沒有這個積極性呢。
除此之外,我們就要進行一系列的改革,首先最重要的一點,就是我們已有的城市化發展的理念、戰略和政策需要大的調整。比如我們這么多年,一直在限制大城市的人口,首先是你能不能限制得住,實際上限制不住,比如從幾百萬到一千多萬,兩千多萬,限制不住。
另外就是你得回答一個問題,這種限制是對的嗎,就是我們一方面講,我們要轉型升級,要創新,要發展服務業,另一方面你不讓人聚集,這些東西是出不來的。這是第一個問題,我覺得需要思考。
第二個就是城市政府,有意無意把房價往高推,為什么這么搞呢,賣地有收入。但是我想,如果地價過高以后,成為生產運營各方面最大的成本,整個城市運營成本上去以后,你是沒有競爭力,城市相當一部分產業可能會衰落。
所以我說你是得到了一個賣地收入的芝麻,最后把整個城市轉型升級服務業的發展,創新發展的大的蛋糕,那個西瓜給丟了,撿了芝麻丟了西瓜不合算。所以城市經營者的思路和戰略需要調整,下面土地制度要改革,住宅用地普遍是偏低的。農村土地制度改革,三中全會講的很清楚了,能不能加快的推動。
最后,我講一句,就是房地產稅還是要出的,也不能拖的時間太長,如果有房地產稅,你可以進行結構調整的。所以這些任務都很艱巨,時間已經到了,我就講這樣一個圖景,看我們有沒有可能朝前推進。謝謝。
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