電子發票代替紙質發票成為互聯網時代的巨大紅利，每年節約的各種成本有數千億之多。然而《經濟參考報》記者近日在采訪中發現，由于整個財稅無紙化鏈條沒有完全打通，行業良性競爭的市場秩序也沒有完全建立，作為一種本可利國利企、節約資源的新興技術，電子發票的紅利尚未惠及廣大企業納稅人，大量小微企業甚至還有額外負擔。

自2016年1月1日增值稅電子發票全國推廣以來，開票量較大的行業如電商、電信、快遞、公用事業等行業的電子發票工作已經取得了一定進展。如京東電子發票截至2016年11月底已累計開具超6億張。然而，單純在發票環節實現電子化，顯然達不到節約成本和節能環保的效果，因為在報銷環節，紙質發票還是不可或缺的。

除了有“轉嫁負擔”之嫌，接收電子發票的企業還存在重復打印報銷、多頭報銷或者被造假的風險。許多企業財務人員不愿意接受電子發票報銷。縱使國家已經規定電子發票具有法律依據，屬于合法憑證，但在利弊權衡之下，一些企業情愿走老路。

目前，很多企業均在第一時間執行“互聯網+電子發票”，積極上線使用增值稅電子發票。但由于目前推廣的增值稅電子發票系統是建立在專用設備（稅控盤及稅控專用服務器）基礎上的，開戶、購置、培訓、使用較為煩瑣，客戶體驗比較差。對于收票方來說，目前的電子發票不同的平臺在系統維護管理水平、服務器穩定程度、界面友好度等方面參差不齊，體驗也較差。且企業購置專用設備的投入也比較大。曾有機構測算過，增值稅電子發票系統全面推廣后，全國近7000萬戶中小微納稅人，僅完成稅控盤首次購置的總成本就高達600多億元。而且稅控盤一般兩三年就得更換一次，折算下來成本也在150億元以上。此外，據稅務系統內部估算，電子發票系統每年技術維護費高達160億元左右。這里面，還不包含因與稅控盤不匹配而不得不購置新電腦的成本。

一些科技企業在接受記者采訪時表示，電子發票的推廣從一開始就沒有進行市場招標與選優，而是由主管部門直接安排兩家企業來承接。目前推廣的增值稅發票系統升級版，是從20多年前的防偽稅控系統發展而來，多年壟斷經營“防偽稅控系統”的某企業仍在繼續壟斷，從而阻止了其他社會機構和企業參與市場競爭的可能性。

業內人士認為，包括打通無紙化鏈條在內的財稅體制改革要加快，行業內還必須破除壟斷。中國電子商務研究中心一位專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“要最大限度減少政府對電子商務市場及各行業的行政干預。”

中投顧問金融行業研究員霍肖樺建議，電子發票若要得到較好推廣，需要解決捆綁高價稅控專用設備及讓納稅人使用便利性最大化的問題。首先，可以在電子發票模式上多做探索和創新；其次，降低電子發票設備成本，或政府為企業購買稅控機進行適當補貼；第三，健全電子發票的安全系統，增強電子發票安全系數。

許多業內人士提出，電子發票路徑改革十分迫切，需要更多市場主體參與競爭和創新。應由國家出面建設統一的電子發票的管理平臺，并出臺電子發票行業標準與管理規范。在拋棄專用設備捆綁的基礎上，進一步引入多元市場主體參與競爭，憑借嚴格的市場準入管控與自由競爭原則，來打造更加便捷高效、接口開放、數據安全有保障的社會化模式。