中國臺灣省抓住當(dāng)時有利的國際經(jīng)濟環(huán)境，從1963年開始發(fā)展外向型經(jīng)濟，鼓勵扶持出口加工工業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。在臺灣省的經(jīng)濟發(fā)展中，加工貿(mào)易功不可沒。

    一、經(jīng)濟發(fā)展概述

    中國臺灣省的經(jīng)濟是從1949年開始起步的，經(jīng)過三年的恢復(fù)階段、十年的進口替代工業(yè)化階段和出口導(dǎo)向工業(yè)化階段，臺灣省的經(jīng)濟發(fā)展迅速，并形成一個新興工業(yè)基地。臺灣省的工業(yè)化過程是一個從輕工業(yè)到重工業(yè)，從勞動密集型工業(yè)到資本和技術(shù)密集型工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的過程。

    臺灣省的工業(yè)化從輕紡工業(yè)入手，經(jīng)過五十年代的進口替代和六十年代的加工出口，輕紡工業(yè)發(fā)展很快。六十年代開始，臺灣省發(fā)展輕紡工業(yè)主要依靠“進口――加工――出口”。臺灣省輕紡工業(yè)基本上是出口加工工業(yè)或加工裝配工業(yè)，因此對進口原料和設(shè)備的依賴很大，成為經(jīng)濟發(fā)展的一種潛在威脅。1972年農(nóng)工原料進口額比1952年增加近10倍，機器設(shè)備進口增加38倍，原料和機器設(shè)備的進口占當(dāng)年進口總額的94%。

    臺灣省1979年制定了“臺灣經(jīng)濟建設(shè)十年計劃”，明確提出加速“工業(yè)開放”的重點在于發(fā)展機械、電子、資訊等技術(shù)密集型工業(yè)，又稱為“科技升級”，要以“科技升級”帶動“工業(yè)升級”。臺灣省把發(fā)展資訊工業(yè)看作是最適合、最有利的策略性工業(yè)，并認為它是一種知識密集型工業(yè)，消耗能源和材料少，附加價值高，具有廣闊的市場和發(fā)展前景，有利于發(fā)揮自身技術(shù)工人力量強、勞動成本低的優(yōu)勢。

    進入90年代以來，臺灣省在以IT產(chǎn)業(yè)為主的高科技生產(chǎn)加工方面，走在世界的前列。目前，臺灣省資本和技術(shù)密集型工業(yè)占制造業(yè)的比重已超過60%，信息產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已分別躍居世界第三位、第四位，成為世界上重要的加工生產(chǎn)基地，半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)技術(shù)已接近和達到世界先進水平。1996年高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重已達到48%，信息產(chǎn)業(yè)成為臺灣省第一大出口產(chǎn)業(yè)，其中主機板、鼠標(biāo)、鍵盤、監(jiān)視器等9項產(chǎn)品出口額居世界第一。

    二、加工貿(mào)易政策

    （一）出口加工區(qū)

    中國臺灣省是第一個在亞洲設(shè)立出口加工區(qū)的。六十年代，臺灣省設(shè)立了世界上第一批加工出口區(qū)――高雄加工出口區(qū)以及楠梓加工出區(qū)和臺中加工出口區(qū)。臺灣省綜合各方面的因素，集中力量為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

    1965年1月30日公布“出口加工區(qū)設(shè)置管理條例”，1965年籌建高雄出口加工區(qū)，1966年12月建成。臺灣省出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完備，收費標(biāo)準(zhǔn)低于其它地區(qū)。各項待遇更加優(yōu)惠。在稅收方面，投資企業(yè)進口自用機器設(shè)備、原料、半成品等免征進口稅，產(chǎn)品出口免征出口稅；營業(yè)后頭5年免除營業(yè)稅、商品稅和企業(yè)所得稅，5年后的企業(yè)所得稅也只課18%；利用再投資，其數(shù)額低于年所得額的25%時，免征所得稅。此外，企業(yè)還可得到出口信貸、自由匯出紅利等。加工區(qū)管理完善，手續(xù)簡化，效率提高。

    30多年來，這三個加工出口區(qū)累計出口630多億美元，進口330多億美元，績效顯著。同時也帶動了臺灣省工業(yè)的發(fā)展、提供就業(yè)機會(曾高達9萬多人)。
    （二）倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)的設(shè)置及功能

    近年來，因受世界經(jīng)濟一體化和跨國企業(yè)全球化經(jīng)營影響及亞太營運中心計劃的推動，臺正致力于加工出口區(qū)的轉(zhuǎn)型工作，從整體上調(diào)整加工出口區(qū)的功能，并以高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，積極進行擴區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，擬在高雄、臺中港區(qū)及其附近區(qū)域，設(shè)置以海空聯(lián)運為主軸的倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)，其目的在于吸引國內(nèi)外生產(chǎn)廠商將關(guān)鍵性零組件、半成品匯流至專區(qū)內(nèi)組裝，經(jīng)由倉儲轉(zhuǎn)運、制造業(yè)前后道工序作業(yè)，將產(chǎn)品行銷到世界各地，并帶動關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)活動，這是一個集海、空航運、金融、商品與人力流通、科技開發(fā)及產(chǎn)業(yè)綜合的運作型態(tài)。

    目前，規(guī)劃中的倉儲轉(zhuǎn)區(qū)設(shè)于臺中港、高雄港及小港航空站、除小港擴區(qū)部分為空運倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)外，其余為海運轉(zhuǎn)運專區(qū)，擬發(fā)展為亞太地區(qū)接駁歐美大型貨輪再以小型貨分裝至東南亞及大陸各港口之轉(zhuǎn)運中心，規(guī)劃設(shè)置范圍包括四個專區(qū)：

    1．中島專區(qū)(含原高雄加工出口區(qū))：該區(qū)將成為高附加值制造業(yè)、倉儲及國際貿(mào)易業(yè)營運中心。

    2．成功專區(qū)：主要功能包括倉儲配售業(yè)、金融業(yè)、區(qū)域營運中心、電子及信息業(yè)、精密機械器材制造業(yè)之前后工序業(yè)務(wù)及簡易加工。

    3．臺中港專區(qū)：主要功能包括高附加值制造業(yè)、貨品加工重整再出口等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

    4．小港專區(qū)：位于高雄國際機場北側(cè)，主要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能，包括空運倉儲、電子精密機械器材制造業(yè)等。

    以上四個倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)已由純制造功能往上下延伸發(fā)展為具有研發(fā)、設(shè)計、儲運、行銷、分銷、發(fā)貨等功能，帶動了關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)之發(fā)展，達到了營運中心的規(guī)模。

    為發(fā)揮倉儲轉(zhuǎn)運區(qū)的功能，臺灣省當(dāng)局制訂了特殊的優(yōu)惠政策：從事轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)者按營業(yè)收入的10%征收所得稅；若產(chǎn)品內(nèi)銷，其內(nèi)銷之關(guān)稅依完稅價格扣除30%以后，對其余額征稅。貨物在同一專區(qū)內(nèi)流動，不實行海關(guān)管制。

    目前，加工出口倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)計劃已納入臺灣省境外航運中心計劃范圍之內(nèi)，也是臺灣省亞太營運特區(qū)的一部分，更是目前高雄經(jīng)貿(mào)特區(qū)的實體執(zhí)行專區(qū)，以陸海空模式營運，利用充裕的腹地空間、優(yōu)惠的政策以及一站式后勤服務(wù)從事倉儲運輸、拆裝、加工重整、組合、驗證、標(biāo)簽、包裝、發(fā)貨等綜合性加工之功能，預(yù)期轉(zhuǎn)型后的加工出口區(qū)之倉儲轉(zhuǎn)運專區(qū)可承接上、中、下游產(chǎn)業(yè)，可綜合高雄港區(qū)、臺中港區(qū)之發(fā)展，并帶動鄰近地區(qū)的通訊、金融、保險、研發(fā)(R+D)、訓(xùn)練、國際貿(mào)易及商業(yè)服務(wù)之發(fā)展。預(yù)計，到2006年可創(chuàng)造總產(chǎn)值1,000億美元及增加十萬個就業(yè)機會的目標(biāo)。