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日本的加工貿易政策

 

    日本是個自然資源貧缺的國家。為了發展本國經濟,日本每年從世界各地進口大批原材料,經過加工,又把一大部分產品運往世界各地銷售。據有關資料統計,平均每個日本人每年耗費6萬噸進口物資。進口對于靠貿易立國的日本經濟之重要性可見一斑。1999年,日本的貨物貿易額達7,301億美元。

    一、加工貿易的歷史演變

    (一)加工貿易的方式

    日本的“加工貿易”一詞,主要是指委托加工貿易,大致分為兩種:第一種叫順委托加工,又稱為委托加工出口,即日本企業做為受托者,接受委托者――國外企業提供的原料、輔料或元器件、零配件及包裝材料等物資,加工組裝為成品以后,交付給國外企業并收取商定的加工費。第二種是逆委托加工貿易,又稱為委托加工進口,即日本企業做為委托者向受托者――國外企業提供原材料等物資,待其加工出產品后再進口,并向其付加工費。

    日本的對外加工裝配業務雖然開展較早,但在本國的對外貿易中所占的比重不大。自70年代下半期,其規模和速度明顯加快。進入80年代以來,隨著日本產品的質量和服務響譽國際市場,日本的加工貿易有了質的飛躍和變化。外國企業委托日本企業加工裝配的產品,不再是勞動密集型的輕紡產品,而是技術含量和附加值比較高的波音飛機機身等產品。同時,日本企業逐漸改變經營戰略,積極到海外投資辦廠,利用他國廉價勞動力或資源,進行加工貿易生產,產品源源不斷地返銷日本并銷往其它國家市場。日本的跨國公司在海外進行的加工貿易呈上升趨勢,據《1999年世界投資報告》統計,1998年,日本對外直接投資241.52億美元,是1993年138.34億美元的1.75倍。投資主要分布在東南亞和中東等地。

    (二)對亞洲加工貿易的推動

    日本政府過去一向鼓勵國內企業開展對外加工裝配業務即順委托加工出口業務,限制逆委托加工貿易。但是自1985年始,由于日元連續不斷地升值,日本政府調整了外貿政策,一改過去鼓勵出口、限制進口的政策,實行擴大內需放寬進口的方針,引導日本的加工貿易業務步入“向國際發展的時代”。

    1.根據比較成本優勢的原理,日本跨國企業紛紛在海外設置加工裝配點,促進了當地加工貿易的發展。日元升值后,亞洲地區匯率降低,以低工資為核心的成本優勢日益突顯。據統計,如果日本加工裝配的工資水平為1,那么其它國家和地區大致是:新加坡為1/3.中國臺灣省為1/4.韓國為1/5.馬來西亞為1/10,泰國為1/5。同時,亞洲國家的投資環境日益完善,特別是東盟等國家政府,正在鼓勵企業發展外向型生產,吸引日本的企業來本國進行加工貿易生產。

    2.推進新的國際分工。隨著日本在海外投資的擴展,日本企業一方面設法適應一些亞洲國家的國產化政策;一方面擴充和強化在亞洲地區的加工裝配生產據點,力爭按照新的模式理順日本的加工組裝產業與亞洲地區的分工關系。

    日本企業首先向亞洲地區轉移加工組裝業務,在亞洲一些國家設立出口加工據點,面向以美國市場生產低――中檔為主體的電子產品、組合音響、彩色電視等電器。其次,針對亞洲國家技術水平的提高,日本企業對加工裝配據點安排生產的產品范圍逐步擴大,并逐漸高檔化。一是加工裝配產品向中高檔轉移,二是加工裝配產品由音響向高技術含量的彩色電視機和錄象機轉移,由民用電器向辦公用的復印機、傳真機等轉移。

    3. 構筑亞洲加工貿易網絡。由于亞洲新興工業國或地區的工資上升,產品成本增加,因此日本企業已開始將加工組裝的重點轉移到泰國、馬亞西亞等東盟國家。具體措施之一是使這些國家的加工組裝點所需零部件本土化,或者增加從周圍國家購進,提高其自給率;措施之二是將亞洲建設成為加工組裝的零部件供應基地,加強過去各自獨立行動的加工組

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