最近財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的一項(xiàng)通知，讓不少在金融風(fēng)暴的影響下受到重創(chuàng)的外貿(mào)企業(yè)信心大增。從今年12月1日起，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)一步提高。此次調(diào)整共涉及3770項(xiàng)商品，約占全部出口產(chǎn)品的27．9％，是今年下半年三次出口退稅率上調(diào)中幅度最大、范圍最廣的一次。

　　《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等商品增值稅出口退稅率的通知》，明確了3770項(xiàng)提高退稅率的商品的具體范圍。其中，輪胎等部分橡膠制品、主體或全部以人工速生材為原料的部分林產(chǎn)品的退稅率將由目前的5％提高到9％；金屬擠壓用模等部分模具、玻璃器皿的退稅率由5％提高到11％；凍對(duì)蝦仁、凍蟹等部分水產(chǎn)品的退稅率由5％提高到13％。此外，箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具、燈具、鐘表等勞動(dòng)密集型商品的退稅率將由11％提高到13％；牙膏等部分化工產(chǎn)品、石材、鋁板帶等有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5％、9％提高到11％、13％。另外，農(nóng)用泵、摩托車(chē)、自行車(chē)、家用電器等部分機(jī)電產(chǎn)品的退稅率分別由9％提高到11％，11％提高到13％，13％提高到14％。

　　商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署近日又聯(lián)合發(fā)布公告，暫停加工貿(mào)易限制類(lèi)保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”政策。至此，包括上調(diào)出口退稅率、減免出口關(guān)稅和特別出口關(guān)稅等在內(nèi)，去年出臺(tái)的多項(xiàng)外貿(mào)政策幾乎全部“回調(diào)”。

　　不用“實(shí)轉(zhuǎn)”令廣東外貿(mào)受益大

　　2007年7月1日，中國(guó)對(duì)2831項(xiàng)商品下調(diào)出口退稅率；當(dāng)年8月開(kāi)始對(duì)限制類(lèi)商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。

　　所謂“實(shí)轉(zhuǎn)”，即此前企業(yè)憑借加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)口原料時(shí)，不用繳納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。但需要向海關(guān)指定的銀行賬戶(hù)里存入與進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等額的保證金，并在出口核銷(xiāo)后由海關(guān)退還。現(xiàn)在，大部分企業(yè)都不用再實(shí)際繳納保證金了，此即所謂的“空轉(zhuǎn)”。

　　加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄中的全部出口類(lèi)產(chǎn)品和進(jìn)口類(lèi)中的輕紡產(chǎn)品，共計(jì)2125個(gè)十位商品編碼，占加工貿(mào)易限制類(lèi)商品種類(lèi)總數(shù)的95％。這些商品2007年加工貿(mào)易出口300億美元，進(jìn)口40億美元。據(jù)測(cè)算，“實(shí)轉(zhuǎn)”變回“空轉(zhuǎn)”，將幫企業(yè)減少年資金占?jí)杭s185億元人民幣。

　　去年對(duì)2831項(xiàng)商品降低出口退稅率，以及實(shí)施保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，對(duì)全國(guó)第一大外貿(mào)省份、加工貿(mào)易額占全國(guó)加工貿(mào)易總額四成多的廣東省影響尤為突出。其結(jié)果是，今年廣東加工貿(mào)易出口動(dòng)力明顯不足，1－10月此類(lèi)出口2206億美元，同比增長(zhǎng)11．1％，增幅低于同期廣東外貿(mào)整體出口增幅1．9個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)加工貿(mào)易出口增幅也低3．6個(gè)百分點(diǎn)。其中，10月份廣東加工貿(mào)易出口241．2億美元，增幅僅為3．6％，為今年以來(lái)各月份最低。

　　仍鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　1997年的東南亞金融危機(jī)沖擊了中國(guó)的出口，中國(guó)在1998年上調(diào)出口退稅率，從3％、6％和9％三檔上調(diào)到5％、13％、15％、17％四檔，對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)起了不小的作用。

　　有些企業(yè)認(rèn)為，目前的出口形勢(shì)比那時(shí)更嚴(yán)峻，現(xiàn)在出臺(tái)的一系列政策究竟能發(fā)揮多大作用，還有待觀察。由于去年出口政策收緊，一些企業(yè)主動(dòng)放棄了部分訂單，現(xiàn)在雖然“松綁”，但在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，要將訂單爭(zhēng)取回來(lái)并非易事。

　　據(jù)悉，隨著增值稅改革的展開(kāi)，出口退稅政策也會(huì)有變化，盡管現(xiàn)在看來(lái)，政策回調(diào)確實(shí)立竿見(jiàn)影，但出口退稅作為政策工具的作用今后肯定會(huì)越來(lái)越弱化。

　　“即便現(xiàn)在政策又有空間了，外部環(huán)境不好還是逼得企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，而且政府的目標(biāo)也是希望企業(yè)能升級(jí)、能轉(zhuǎn)型。”商務(wù)部研究院專(zhuān)家認(rèn)為，去年的兩項(xiàng)政策出臺(tái)后，有企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，并削減了一些過(guò)剩的產(chǎn)能，這些都使其目前的困難有所減少。

　　紡織服裝出口退稅率有望上調(diào)至17％

　　今年7月底，中國(guó)將紡織服裝出口退稅率從11％上調(diào)至13％，10月底繼而上調(diào)至14％。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，紡織產(chǎn)品出口退稅率若回調(diào)至17％，才能較大刺激出口。

　　2007年7月，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合頒布《加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄》開(kāi)始正式實(shí)施時(shí)，紡織行業(yè)共1500多個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品被列入限制類(lèi)目錄。這意味著，這些產(chǎn)品在進(jìn)口原料時(shí)，需要相當(dāng)數(shù)額的保證金存入海關(guān)指定的賬戶(hù)，待出口核銷(xiāo)后再取回保證金。這一政策的出臺(tái)給行業(yè)內(nèi)出口型企業(yè)帶來(lái)了巨大的資金壓力，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。在今年金融危機(jī)的影響下，許多加工企業(yè)呼吁改善出口臺(tái)賬制度，希望以更加溫和的方式對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行調(diào)整。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”占用紡織行業(yè)流動(dòng)資金每年高達(dá)80億人民幣。保證金實(shí)轉(zhuǎn)政策使身處出口困境的紡織企業(yè)資金鏈緊繃，一些企業(yè)因資金鏈斷裂而關(guān)門(mén)倒閉。此番“實(shí)轉(zhuǎn)”制度得以松綁，將給紡織企業(yè)帶來(lái)資金上的松動(dòng)，為紡織行業(yè)釋放大量的流動(dòng)資金。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1到10月，中國(guó)的紡織品出口137億美元，同比增長(zhǎng)了8．6％，增幅回落了15個(gè)百分點(diǎn)。剛剛結(jié)束的廣交會(huì)上，紡織品成交額下降了15．5％。10月份一周的批發(fā)額比9月份下降了1．8個(gè)百分點(diǎn)，比8月份下降了1．2個(gè)百分點(diǎn)。在4．6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)中，有2／3的企業(yè)平均利潤(rùn)率只有0．1％，利潤(rùn)總額只占規(guī)模以上全行業(yè)的1．77％，虧損面達(dá)到了21．3％，虧損額達(dá)到了157億元，虧損額比上年同期增長(zhǎng)了66％。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，在此時(shí)調(diào)整出口退稅率，有利于緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈緊張，并有望進(jìn)一步減輕勞動(dòng)力密集型出口企業(yè)的壓力。