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農(nóng)村金融定調(diào) 稅收優(yōu)惠政策正在醞釀

  對于業(yè)界最為期待的稅收優(yōu)惠政策,財政部一位相關(guān)人士昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時透露,稅收優(yōu)惠將由財政部稅政司和國家稅務(wù)總局共同研究制定,三中全會之前相關(guān)部門已經(jīng)提出了一些政策建議。

  此外,銀監(jiān)會一位相關(guān)人士透露,三中全會之前的較長一段時間一直在研究農(nóng)村金融的相關(guān)政策,一些政策建議已經(jīng)上報相關(guān)部門,只是要擇機出臺。

  在十七屆三中全會閉幕的當(dāng)天晚上,銀監(jiān)會就召開黨委第100次(擴大)會議,部署銀監(jiān)會推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的相關(guān)工作,制定了制定落實三中全會的總目標(biāo)和實施細(xì)則的工作時間表。

  目前的農(nóng)村金融機構(gòu)中,只有農(nóng)信社享受稅收優(yōu)惠,即營業(yè)稅按3%征收,所得稅中西部地區(qū)全面減免,東部減半。

  北京大學(xué)農(nóng)村金融研究所所長王曙光接受《第一財經(jīng)日報》采訪時說,農(nóng)民資金互助社是中國最基層、最草根的基層金融組織,但稅收方面根本沒有優(yōu)惠,不利于其發(fā)展。

  上述財政部相關(guān)人士說,目前農(nóng)村金融的思路是要構(gòu)建多元化信貸主體,所有參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的機構(gòu),包括農(nóng)行、新型農(nóng)村金融機構(gòu),都應(yīng)該一視同仁享受稅收優(yōu)惠政策,這樣才能體現(xiàn)公平性,否則會影響其他機構(gòu)的積極性。

  此前也有人提出針對業(yè)務(wù)而不是機構(gòu)提供稅收優(yōu)惠的思路,但在操作程序以及政策的公平性和有效性方面存在爭議。

  對此,該財政部人士說,操作上的確有難度,如對于一些全國性金融機構(gòu),農(nóng)村金融業(yè)務(wù)減免營業(yè)稅存在總部匯繳的問題,由于分支機構(gòu)不繳營業(yè)稅,如果營業(yè)稅減免,最后還涉及扣除、返還問題,處理上需要一些技術(shù)手段。

  此外,如何引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入農(nóng)村,并把農(nóng)村資金留在農(nóng)村也將是下一步改革的重點。四川銀監(jiān)局一位人士認(rèn)為,農(nóng)村資金外流的原因復(fù)雜,主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的比較收益低、安全性差、邊際成本高,天然不具有規(guī)模和集約化經(jīng)營優(yōu)勢,缺乏對商業(yè)金融的吸引力。

  為解決這一問題,上述四川銀監(jiān)局人士認(rèn)為,需要規(guī)定農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)的最低存貸款比例,或強制要求存貸比例低于規(guī)定的農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)以及設(shè)置在城市的商業(yè)銀行機構(gòu)購買一定比例、規(guī)定期限、低利息的“三農(nóng)特種債券”,然后將發(fā)行這部分債券籌集的資金,用于存貸比例高于75%的農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)。


(第一財經(jīng)日報   霍侃 韓婷婷   2008-10-15)

(ck)  

 

時間:2009-04-08  責(zé)任編輯:huayaming

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