【問題】發行人的“控股股東”和“實際控制人”有什么區別？

【解答】實際控制人是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。簡而言之，實際控制人就是實際控制上市公司的自然人、法人或其他組織。

控股股東是指其出資額占有限責任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東。比如：甲持有乙51%的股份，那么甲是乙的控股股東。乙此時要發行股票并上市，如果丙持有甲的80%股份，那么丙就是乙的實際控制人，乙就是發行人。