服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬限制。與此同時(shí)，北京市服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化共同構(gòu)成的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)的“三駕馬車(chē)”也將提速。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，開(kāi)放將成為破解我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的多重發(fā)展瓶頸的有效途徑。如果“十三五”我國(guó)加快服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開(kāi)放，使服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)14.5%至17%的增速，那么將有效釋放“二次開(kāi)放”的紅利：到2020年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重將由2014年的12.3%上升到20%左右，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重將由2014年的6.2%提高至10%左右。

　　開(kāi)放多領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入

　　記者了解到，相關(guān)部門(mén)正在研究推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域有序開(kāi)放，同時(shí)放寬育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　去年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京市成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，將在三年試點(diǎn)期內(nèi)率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，形成在全國(guó)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。11月，試點(diǎn)實(shí)施方案正式印發(fā)，提出首批11項(xiàng)開(kāi)放措施、22項(xiàng)改革、141項(xiàng)具體任務(wù)。

　　北京市商務(wù)委員會(huì)主任閆立剛?cè)涨霸谠圏c(diǎn)批復(fù)一周年新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至目前，北京市已推出85項(xiàng)試點(diǎn)舉措，完成全部任務(wù)的60%，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一。

　　據(jù)悉，北京市將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向互惠開(kāi)放，在更廣闊的空間發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用。記者此前還了解到，首批可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)近期有望發(fā)布，或?qū)⒙氏仍诰┙蚣降貐^(qū)推廣。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放綜合試點(diǎn)的北京市重點(diǎn)在教育、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開(kāi)展開(kāi)放試點(diǎn)，這將與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化共同構(gòu)成服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)的“三駕馬車(chē)”，將形成“十三五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)開(kāi)放的總體布局。

　　困境動(dòng)力不足等多瓶頸求解

　　業(yè)內(nèi)專家表示，一方面，當(dāng)前服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，增速可能轉(zhuǎn)入下行軌道的趨勢(shì)值得關(guān)注。另一方面，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱、創(chuàng)新能力低等問(wèn)題也都制約了服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云指出，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大及向服務(wù)業(yè)的傳導(dǎo)，隨著服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策問(wèn)題的凸顯，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足或難以持續(xù)的問(wèn)題正在蓄積，甚至局部凸顯。服務(wù)業(yè)增速轉(zhuǎn)入下行軌道的可能性明顯增加。

　　在他看來(lái)，鑒于我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變正在形成，未雨綢繆，采取有效措施，防止服務(wù)業(yè)增速轉(zhuǎn)入下行軌道，并加大穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的難度，日益具有重要性和緊迫性。當(dāng)前應(yīng)培育多元化的增長(zhǎng)動(dòng)力，努力形成多元互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，要堅(jiān)持開(kāi)放帶改革，改革帶發(fā)展的方針，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的政策支持，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，多年來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的重心主要在工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)成為市場(chǎng)化改革的短板：首先是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低，工業(yè)部門(mén)市場(chǎng)化程度至少在80%以上，而50%左右的服務(wù)部門(mén)壟斷格局尚未打破;其次服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度比較低，即使是服務(wù)業(yè)最開(kāi)放的上海自貿(mào)區(qū)，它所出臺(tái)的負(fù)面清單有122項(xiàng)，其中83項(xiàng)是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的。服務(wù)業(yè)尤其是以研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放加快促進(jìn)服務(wù)發(fā)展，以促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。