營改增既是一年來我國宏觀調(diào)控的主戰(zhàn)場，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點，更是深化財稅改革的重頭戲。營改增不僅可以降低企業(yè)負擔，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。然而，營改增雖已一年，但仍有很多企業(yè)認為，營改增要求企業(yè)改變的僅是會計核算及重新考慮如何節(jié)稅的問題，這種認識很狹隘，不僅會給企業(yè)帶來很大的涉稅風險，而且對企業(yè)的發(fā)展極為不利。所以，對究竟如何認識營改增，企業(yè)不僅要有全面和長遠認識，而且還必須徹底改變對原營業(yè)稅的應(yīng)對方法和理念。筆者認為，主要應(yīng)做好以下三方面工作。

　　確保營改增的有效落實
　　對于企業(yè)而言，一定要全面、充分認識營改增的意義和作用。營改增不僅是納稅稅種及會計核算方法的簡單改變，更是國家進行宏觀調(diào)控的大政方針，是進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。李克強總理不止一次強調(diào)營改增后稅負“只減不增”，表明國家是在用稅收收入短期的“減”，換經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。

　　因此，企業(yè)一方面要全力支持營改增，把各個環(huán)節(jié)的工作做實、做好、做準，確保營改增試點工作的平穩(wěn)推行和全面落實。另一方面，對營改增帶來的影響，企業(yè)一定要有全面、充分和客觀的認識，要具體分析營改增對本企業(yè)納稅、財務(wù)和經(jīng)營的影響，仔細研究營改增后的最佳納稅方案及可能存在的新的涉稅風險，確保營改增工作的最佳和有效落實。例如，企業(yè)是否需要重新考慮設(shè)計內(nèi)部組織架構(gòu)、重新選擇或調(diào)整經(jīng)營模式，是否需要新設(shè)或調(diào)整內(nèi)部控制，以適應(yīng)對營改增后重新設(shè)計最佳納稅方案的需要;又如，企業(yè)應(yīng)如何選擇供應(yīng)商以盡可能取得增值稅進項稅及高稅率發(fā)票，哪些情形可以或不可以抵扣增值稅進項稅，增值稅發(fā)票如何規(guī)范開具，那些情形需要視同銷售;再如，對一些具體稅收規(guī)定及納稅方法究竟應(yīng)如何選擇和執(zhí)行，如何防范實行增值稅后可能出現(xiàn)的各類新的涉稅風險。對于上述各類問題，納稅人都必須認真研究、謹慎考慮、積極應(yīng)對。

　　全面學習和掌握營改增政策
　　盡管營改增已有一年，但由于營改增試點工作還未結(jié)束，還有不少營改增政策未能最終穩(wěn)定，很多問題還需要一段時間的實踐和檢驗才能最終完善并確定。所以，企業(yè)不能認為營改增工作已經(jīng)結(jié)束，企業(yè)財會人員及相關(guān)涉稅人員還必須繼續(xù)深入學習、理解和掌握營改增的各項新政，這不僅是嚴格和及時執(zhí)行營改增各項規(guī)定所必須，而且也是今后企業(yè)準確、靈活運用增值稅各項規(guī)定，合理、合法節(jié)稅及防范相關(guān)涉稅風險的基本前提。但必須注意的是，財會人員不能僅是關(guān)心和學習與本企業(yè)經(jīng)營活動直接相關(guān)的營改增政策，這不僅對全面理解、掌握營改增極為不利，而且也不能保證今后依法納稅、防范涉稅風險、進行納稅籌劃及制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等的需要。

　　務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念構(gòu)建新思維
　　企業(yè)要充分認識到，營改增絕對不是企業(yè)應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅稅種的簡單變化，不能套用原營業(yè)稅的方法和理念應(yīng)對增值稅，不僅應(yīng)根據(jù)增值稅對企業(yè)銷售、采購、產(chǎn)品、涉稅及財務(wù)等各方面的要求和影響重新考慮并設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)流程，而且還要針對規(guī)范增值稅進項稅額和銷項稅額核算、發(fā)票管理、防范增值稅涉稅風險、增值稅節(jié)稅要求及企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略等，認真考慮和研究如何建立健全相關(guān)規(guī)章制度，要把對增值稅各方面的規(guī)范及涉稅風險防范的要求融入到對企業(yè)的各項內(nèi)部控制中去，特別是要建立健全增值稅涉稅風險控制和應(yīng)對的長效機制，同時還要明確相關(guān)責任崗位和責任人，切實保障對增值稅各項內(nèi)部控制制度的全面貫徹、準確執(zhí)行和有效實效。

　　會計們要知道，增值稅本身就具有一套進項和銷項的邏輯鏈條和縝密控制，其執(zhí)行難度和涉稅風險要遠大于營業(yè)稅。因此，應(yīng)對營改增不僅是會計核算及納稅籌劃改變的問題，還應(yīng)該是如何重新設(shè)計和加強內(nèi)部控制及防范涉稅風險的問題，更應(yīng)該是企業(yè)制定未來發(fā)展戰(zhàn)略需要認真考慮和研究的大問題。所有這些，都需要會計們對增值稅有正確的認識和理念。
　　(作者單位：江蘇省南通市如皋地稅局 南通市財政局)