加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任機制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。

　　保障房新開工630萬套。助力改變房地產結構。今年還將基本建成470萬套。保障房大規模投入，將有效在房地產市場中發揮“正效應”。

　　今年堅決抑制投機投資性購房

　　關于房地產市場調控方面，政府工作報告連續第三年提到了投機、投資性購房，言辭一年比一年加重。昨日（3月5日）上午，國務院總理溫家寶在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要堅決抑制投機、投資性需求。

　　溫家寶表示，堅持搞好房地產市場調控不動搖，遏制了房價過快上漲的勢頭。

　　3年連提抑制投機投資性購房

　　亞太城市房地產業協會會長謝逸楓在接受記者采訪時表示，在近3年的政府工作報告中，政府對房價調控的言辭是逐漸加重的。

　　謝逸楓表示，今年新一屆領導“政府工作報告”的“堅決抑制房地產投機、投資性需求”的表態，說明未來調控對象繼續保持五輪的調控思路，遏制房價上漲過快，穩定市場預期。

　　因此，按照新國五條與細則的要求，房地產調控方向分兩個階段，第一是短期目標——遏制房價上漲過快勢頭。

　　以“限”的政策作為短期行政手段，限購、限貸、限價、限售、限外等手段，控制房價穩定。第二是長期目標——促進房價合理回歸。以建立調控長效機制作為長期市場手段，房地產稅收調整、土地制度改革、金融制度完善、住房保障體系建立等政策，保持房價合理水平。

　　北京中原市場研究部總監張大偉接受采訪時表示，我國房地產市場從2003年首次調控到2012年十年中，歷經多次調控，調控力度逐步加深、調控手段日趨豐富、調控范圍不斷拓寬。

　　除2008年末至2009年中為刺激性的調控外，其余三輪均為抑制性調控。通過對不同時期調控歷程的分析看出，歷次調控內容主要圍繞土地、金融、財稅、行政等方面展開，且三輪抑制性調控無一不是將矛頭直指“房價過快上漲”。

　　暫未收緊首套二套房貸利率

　　昨日，全國人大代表及中國銀行副董事長、行長李禮輝在接受記者采訪時表示，首套房和二套房貸政策沒有收緊，目前還是執行去年制定的政策，沒有調整與變化。

　　國務院關于房地產調控政策日前發布后，各地傳出首套房貸利率有收緊跡象，及二套房貸首付及利率可能提高的消息。李禮輝強調，房地產價格非常重要，過高的房地產價格會增加人民的生活成本，對保持社會穩定和提高中國對外競爭力沒有好處。

　　對于記者“是否有收緊首套和二套房貸款的有效政策？”的提問，李禮輝明確回應“沒有相關政策”。“目前還是會一如既往執行去年制定的政策，沒有新的調整和變化。”他表示。

　　同時，工商銀行行長楊凱生也表示，工商銀行今年貸款增速與去年相比有一定增長。關于二套房貸，作為商業銀行將認真執行央行規定的利率政策。

　　報告摘錄

　　現階段，投資在促進經濟增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關鍵在于選準方向、優化結構、提高投資的質量和效益。

　　政府投資對社會投資具有十分重要的導向作用，但占全社會投資的比重越來越小，必須進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。

　　民間投資將放寬市場準入門檻

　　5日提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。必須進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。

　　城鎮固定資產投資內資民營經濟突破60%

　　數據顯示，2012年，我國民營經濟在GDP中的比重已經超過60%。代表委員認為，政府工作報告再提民營經濟，表明政府將進一步放寬一些競爭性領域的門檻，創造平等、公平的環境，推動民營經濟在我國發展中扮演更加重要的角色。

　　全國工商聯主席王欽敏委員說，要使發展成果更多更公平地惠及廣大人民，就必須發展好民營經濟，為民營經濟培育更加肥沃的生存土壤。

　　近年來，“非公經濟36條”、“新36條”等一系列政策陸續出臺，有力促進了民營經濟的發展。為加大貫徹落實力度，拉動民間投資有效增長，國務院有關部門陸續制定出臺了42項配套實施細則，為有效激發民間投資活力創造了有利條件。

　　全國工商聯數據顯示，截至2012年11月，內資民營經濟城鎮固定資產投資累計完成19.9萬億元，同比增長25.6%，所占比重首次突破60%，其中私營企業完成8.3萬億元，同比增長28.7%。這充分顯示了民間資本對拉動投資所作的貢獻。

　　推動非公經濟發展在準入和行政審批上著力

　　全國人大代表、長春新大石油集團有限公司總經理劉桂鳳說，多年來國家對于民營經濟的支持力度很大，企業生存環境大大改善。但與此同時，民營企業面臨的融資難、稅費重、準入門檻高等問題待進一步破解。

　　王欽敏委員也認為，民營經濟發展環境有諸多改善空間：政府職能轉變的改革進程和市場經濟的日趨完善仍不相適應，“越位”、“缺位”問題仍然存在；金融服務的惠及面與量大面廣的小微企業需求不相適應，融資難、融資貴等問題未能有效緩解。

　　他說，政府要以提高服務效能為出發點，把服務重點放在營造環境和提供公共服務上，從具體微觀經濟活動中解脫出來，在資本、土地、礦產等資源方面給予市場更多話語權。同時，要進一步加大“新36條”實施細則貫徹落實力度，進一步增強實施細則的針對性和可操作性，抓緊在市政、能源、電信、鐵路、金融等領域落實一批具體項目，建立相應的貫徹落實督查機制等，不斷增強民間投資意愿，擴大民間投資比重。

　　工信部總工程師朱宏任表示，促進中小企業和非公經濟的發展既是一項長期的戰略任務，也是當前穩增長、調結構、擴內需、促發展、惠民生的緊迫要求。推動非公經濟發展要在準入和行政審批上著力。工信部將繼續引領和促進中小企業加快轉變發展方式，并加強中小企業服務體系建設，完善中小企業公共服務平臺，重點培育國家中小企業公共服務示范平臺。此外，將進一步改善融資服務，切實緩解小微企業融資難。